ممهدة للغرفة الثانية للبرلمان: ما يجب معرفته عن انتخاب المجالس المحلية

تستعدّ تونس لاستحقاق انتخابي جديد والمتمثل في انتخابات المجالس المحلية الممهدة لإرساء المجلس الوطني للجهات والأقاليم وفقا لما جاء في الفصل 56 من دستور 25 جويلية  2022 والذي نص على نظام تشريعي بغرفتين ضمن بابه الثالث الخاص بالوظيفة التشريعية.

وان لم يتحدّد بعد تاريخ هذه الإنتخابات، فإن الهيئة العليا المستقلة للانتخابات أكّدت جاهزيتها لهذا الاستحقاق الانتخابي، وهي في انتظار صدور الأمر الرئاسي الخاص بدعوة الناخبين الذي سيحدد موعدها ومختلف مراحل الروزنامة الخاصة بها.

ومن المرجّح أن تُجرى هذه الانتخابات في موفى السنة الجارية أوبداية السنة المقبلة، وفقا لتقديرات الهيئة العليا المستقلة للانتخابات.

وفي ما يلي أبرز المعطيات عن عملية الإقتراع وتركيبة المجالس واختصاصاتها وشروط الترشّح لعضويتها:

2155 دائرة انتخابية
ويمثّل هذا الاستحقاق الانتخابي تحدّيا كبيرا للهيئة، وهي من أكثر الإنتخابات التي شهدتها تونس منذ 2011 تعقيدا، بالنظر إلى العدد الكبير المتوقّع للمرشحين باعتبار أنّ هذه الإنتخابات ستُجرى في 2155 دائرة انتخابية وفقا لنظام الاقتراع على الأفراد.

واستكملت الهيئة تحديد الدوائر الانتخابية التي ستكون بعدد 2155 دائرة انتخابية بعد إضافة 129 دائرة انتخابية جديدة، تنفيذا لما جاء في الأمر عدد 10 لسنة 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023 المتعلّق بتنظيم انتخابات المجالس المحلّية وتركيبة المجالس الجهويّة ومجالس الأقاليم الذي ينصّ على أن لا يقلّ عدد الدوائر الانتخابية في المعتمدية الواحدة عن خمسة ، حيث شمل التقسيم 43 معتمدية تضمّ أقل من 5 عمادات.

279 مجلس محلي.. أي بواقع مجلس عن كلّ معتمدية 
وستفرز انتخابات المجالس المحلية عن 279 مجلسا ستكون النواة الأساسية لتشكيل المجالس الجهوية ومجالس الأقاليم وصولا إلى المجلس الوطني للجهات والأقاليم (الغرفة الثانية للبرلمان).

ويتوافق تراب المجلس المحلي مع تراب المعتمدية ويكون نظام الإقتراع فيه عاما ومباشرا على الأفراد بالأغلبية المطلقة في دورتين من قبل ناخبين مسجّلين على مستوى العمادات باعتبارها دوائر انتخابية.

يضمّ كلّ مجلس على الأقل 6 مقاعد : 5 مقاعد بالإقتراع المباشر إضافة إلى مقعد خاص بذوي الإعاقة كحدّ أدنى بالتعيين عبر آلية القرعة التي تتولى القيام بها هيئة الإنتخابات من ضمن قائمة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يترشحون لعضوية المجلس بالقرعة. ويستثنى هؤلاء من شرط التزكيات.

كما يمكن للأشخاص الحاملين لإعاقة الترشح للانتخابات كباقي المرشحين وفي هذه الحالة هم مطالبون بتقديم التزكيات كباقي المترشحين وخوض غمار المنافسة.

شروط الترشّح لانتخابات المجالس المحلية
كلّ مترشّح للمجالس المحلية يشترط أن يستوفي جملة من الشروط، إذ يُشترط أن يحمل صفة الناخب وأن يكون تونسي الجنسية وغير حامل لجنسية أخرى ويبلغ من العمر 23 سنة على الأقل عند تقديم ترشّحه ومقيم بالدائرة الانتخابية ومسجّل فيها.

كما يُشترط أن يكون المترشح نقيا من السوابق العدلية ومستوفيا للآداءات، ويقدّم شهادة ابراء للذمة في هذا الخصوص.

50 تزكية
وطبقا للفصل 18 من المرسوم عدد 10 يشترط أن يكون نصف المزكين من الاناث والنصف الثاني من الذكور على أن لا يقلّ عدد المزكين من الشباب دون سنّ 35 عن 15 مزكيا. ولا يجوز للناخب أن يزكي أكثر من مرشح واحد.

هؤلاء ممنوعون من الترشّح للمجالس المحلية..
حدّد المرسوم عدد 10 قائمة بالأشخاص الممنوعين من الترشّح لانتخابات المجالس المحلية وهم أعضاء الحكومة ورؤساء الدواوين والقضاة والولاة والعمد ورؤساء المجالس البلدية وأعضائها.

كما يُمنع من الترشح المعتمدون الأول والكتاب العامون للولايات والمعتمدون والعمد.

ويشمل المنع أيضا محتسبي المالية البلدية والجهوية وإطارات البلديات والجهات وأعوانها وإطارات الولايات والمعتمديات وأعوانها والأئمة والوعاظ ورؤساء الهياكل والجمعيات الرياضية.

الناخبون.. وعملية الإقتراع 
يُجرى الإقراع على المرشحين داخل كلّ دائرة انتخابية وفقا لنظام الإقتراع على الأشخاص.

 ويُشارك في عملية الإقتراع الناخبون المسجّلون في السجل الانتخابي، ويشترط أن يكون الناخب مسجّلا بالعمادة (الدائرة الانتخابية) المقيم بها. ويختار  ممثلا واحدا بالمجلس المحلي دون شطب أو تغيير أو إضافة.

التثبّت من مراكز الإقتراع

ويمكن للناخبين التثبت من مراكز الاقتراع من خلال خدمة الـ USSD  عبر الهواتف الجوالة بإدخال الرمز التالي  *195*رقم بطاقة التعريف# ، وذلك خاصة بعد إحداث تغييرات على الدوائر الانتخابية في عدد من المعتمديات بإضافة دوائر انتخابية جديدة.

وتُتيح الهيئة العليا المستقلة للانتخابات للناخبين تحيين مراكز الاقتراع، عبر موقع touenssa.isie.tn  إضافة إلى وضعها مراكز قارة تابعة للهيئة يُمكن الاتصال بها للقيام بعملية التحيين.

كما ستُنظّم حملة اتصال مباشرة بالمواطنين وتوزيع مطويات في الغرض.

من يفوز بمقعد في المجلس المحلي؟
 ويفوز المرشّح الحائز على الأغلبية المطلة من الأصوات عن كلّ دائرة انتخابية بعضوية المجلس المحلي وفي حال عدم حصول اي مترشح على الأغلبية المطلقة يتم المرور إلى دورة ثانية (بين المرشّحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات).

وتنتظم الدورة الثانية في غضون 15 يوما من الإعلان النهائي للنتائج. ويُصرّح بفوز المترشّح على الأغلبية المطلقة وفي حال التساوي يتمّ التصريح بفوز المترشّح الأكبر سنا.

وفي حال تقدّم مترشّح واحد للانتخابات يتم التصريح بفوزه مهما كان عدد الأصوات التي تحصّل عليها.

ينعقد المجلس المحلي في غضون ثمانية أيام من تاريخ الإعلان عن النتائج النهائية.  ويدعو والي الجهة المجلس المحلي لعقد جلسته الافتتاحية الأولى وفي صورة التجديد تتم الدعوة من قبل رئيس المجلس المنتهية ولايته أو من ينوبه.

رئاسة المجالس المحلية واختصاصاتها
يهتمّ المجلس المحلي بالمشاريع التنموية وتحديد حاجيات المنطقة وضبط أولوياتها في مجالات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية  والتربوية  إضافة إلى حاجياتها في التجهيز والصحة والاستثمار والتخطيط

ويرأس المجلس المحلي المترشّح الحاصل على أكبر عدد من الأصوات ثمّ يتمّ التداول على رئاسته (كلّ ثلاثة أشهر) عن طريق القرعة التي تشرف عليها الهيئة العليا المستقلة للانتخابات.

من المجلس المحلي إلى الجهوي: أية آلية؟

وبعد تركيز المجالس المحلية يتمّ المرور إلى تركيز المجالس الجهوية وعددها 24 مجلسا بواقع مجلس عن كلّ ولاية من ولايات الجمهورية. 

 ويتمّ اختيار ممثل واحد عن كلّ مجلس محلي في المجلس الجهوي عبر آلية القرعة التي تشرف عليها الهيئة العليا المستقلة للانتخابات. 

ويتمّ التداول في عضوية المجلس الجهوي بين أعضاء المجالس المحلية لمدّة ثلاثة أشهر.

ويرأس المجلس الجهوي العضو الأكبر سنّا عند انعقاده لأوّل مرة، ويتمّ التداول على هذه المسؤولية كلّ ثلاثة أشهر عبر آلية الإقتراع.

اختصاصات المجلس الجهوي
ويختص المجلس الجهوي بوضع المخططات التنموية والتهيئة الترابية بالجهة وتسيير مختلف الخدمات والتجهيزات العمومية فيها، وتنظيم النقل غير الحضري داخلها والمساهمة في انجاز التجهيزات العمومية ذات البعد الجهوي والمساهمة في إنجاز المناطق الصناعية والحرفية والتجارية والسياحية وغيرها من الصلاحيات الأخرى وفقا لأحكام مجلة الجماعات المحلية.

 

..مجالس الأقاليم

يمثّل تركيز مجالس الأقاليم آخرمرحلة قبل إرساء الغرفة الثانية للبرلمان: المجلس الوطني للجهات والأقاليم. 

ويتمّ تقسيم تراب الجمهورية إلى أقاليم وتحديد الولايات الراجعة لكلّ إقليم بموجب أمر (لم يصدر بعد).

ويشارك ممثلو المجالس الجهوية في اختيار ممثليهم في مجالس الأقاليم عبر الانتخاب. وفي صورة تقدّم مرشح واحد يتم التصريح بفوزه مهما كان عدد الأصوات المتحصّل عليها.

ويتكوّن مجلس الإقليم من عضو عن كلّ مجلس جهوي.
 

الغرفة الثانية للبرلمان  (المجلس الوطني للأقاليم والجهات)

يتكوّن المجلس الوطني للأقاليم والجهات من ممثلين عن المجالس الجهوية (3 عن كلّ مجلس جهوي) وممثلين عن مجالس الأقاليم (ممثل واحد عن كلّ إقليم).

 وسيضمّ في عضويته ما بين 77 و 79 عضوا، وسيتحدّد العدد بصفة نهائية بعد صدور تقسيم الأقاليم.

ممثلو المجالس الجهوية في المجلس الوطني للجهات والأقاليم
ويختار أعضاء كلّ مجلس جهوي مرشحين من بينهم لتمثيل جهتهم بالمجلس الوطني للجهات والأقاليم عن طريق التصويت.

يتم التصريح بفوز الثلاثة مرشحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات. وفي صورة تساوي الأصوات يعتمد في الترتيب تقديم المترشّح الأكبر سنا. وفي حال تواصل التساوي يتمّ اللجوء للقرعة.

وفي حالي تقدّم عدد من المترشحين لا يتجاوز عدد المقاعد المخصّصة للمجلس الجهوي صلب المجلس الوطني للجهات والأقاليم يتمّ التصريح بفوزهم جميعا مهما كان عدد الأصوات التي تحصّلو عليها. 

ممثلو مجالس الأقاليم في المجلس الوطني للجهات والأقاليم
ينتخب أعضاء كلّ مجلس إقليم نائبا واحدا من بينهم لتمثيل الإقليم في المجلس الوطني للجهات والأقاليم.

إذا تقدّم مترشّح واحد يتمّ التصريح بفوزه مهما كان عدد الأصوات التي تحصّل عليها.

ويعقد المجلس الوطني للجهات والأقاليم جلسته الإفتتاحية الأولى بدعوة من رئيس الجمهورية في أجل أقصاه 15 يوما من اللإعلان عن النتائج النهائية.

 
إعداد: شكري اللّجمي

 

معطيات حول انتخابات المجلس الوطني للجهات والأقاليم

المصدر: موقع الهيئة العليا المستقلة للانتخابات                         

المصدر: موزاييك أف.أم