تصنيف الحوثيين “منظمة إرهابية” فرصة نادرة للحكومة اليمنية والبنك المركزي
تاريخ النشر: 8th, February 2025 GMT
ترجمة وتحرير “يمن مونيتور”
المصدر: معهد الخليج العربي في واشنطن
قال معهد الخليج العربي في واشنطن، يوم الجمعة، إن إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية من قبل إدارة ترامب يُعتبر أداة دبلوماسية للحكومة اليمنية، لكنه يحمل مخاطر إنسانية ودبلوماسية.
تستعرض الباحثة “فاطمة أبو الأسرار” في تحليلها، قرار إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية من قبل إدارة ترامب وتأثيراته الدبلوماسية والإنسانية على اليمن.
نص التحليل:
قرار الرئيس دونالد ترامب بإعادة تصنيف حركة الحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية يمثل لحظة كاملة في نهج واشنطن المتأرجح تجاه الميليشيا المدعومة من إيران. الإعلان في 22 يناير/كانون الثاني يعيد فعليًا تصنيف ترامب الذي تم في اللحظة الأخيرة في عام 2021، والذي عكسه بسرعة فريق الرئيس السابق جوزيف بايدن بسبب تأثيره المحتمل على تقديم المساعدات الإنسانية لليمن. لكن هذه المرة، يأتي التصنيف في ظل مشهد إقليمي مختلف بشكل كبير بسبب أنشطة الحوثيين المتزايدة ضد إسرائيل وتعطيل الأمن البحري في البحر الأحمر.
لم تضيع الحكومة اليمنية المعترف بها دولياً، بقيادة الرئيس رشاد العليمي، وقتًا في تفعيل التصنيف. ولطالما طالبت الحكومة اليمنية لفترة طويلة بتصنيف الحوثيين كإرهابيين من قبل الولايات المتحدة، وتعتبر إعادة التصنيف انتصارًا دبلوماسيًا. لسنوات، استغل الحوثيون الأزمة الإنسانية في اليمن، التي ساعدوا في هندستها من خلال عرقلة المساعدات واستغلال الاقتصاد.
لقد منح التصنيف “العليمي” والبنك المركزي اليمني شيئًا طالما سعى إليه: سلطة شرعية لتنفيذ قيود مصرفية شاملة على شبكات الحوثيين. وجه العليمي البنك المركزي للتنسيق مع الشركاء الدوليين في فرض العقوبات، وهو ما يمثل خروجًا عن المحاولات السابقة للضغط المالي، التي انهارت بسبب نقص الدعم الدولي. تمثل التدابير الجديدة للبنك المركزي، بالتنسيق مع وزارة الخزانة الأمريكية، المحاولة الجادة الأولى لتعطيل تمويل الحوثيين منذ صفقة الأمم المتحدة في يوليو/تموز 2024، التي رفعت القيود الاقتصادية على مناطق الحوثيين. توضح تلك الصفقة، التي استنزفت فعليًا زخم البنك المركزي بينما وفرت للحوثيين شريان حياة مالي، حدود الحلول الجزئية.
إن التحديات التي تواجه تنفيذ القيود المصرفية الجديدة المفروضة على الحوثيين متعددة. وفي حين يمتلك البنك المركزي أخيرًا الأدوات اللازمة للضغط على خزائن الحوثيين، فإن التاريخ يشير إلى أن الجماعة من المرجح أن ترد بالتصعيد العسكري بدلاً من الامتثال.
بالإضافة إلى ذلك، تواجه حكومة العليمي مهمة معقدة: الحفاظ على الضغط على الحوثيين مع الحفاظ على الوصول الإنساني، واستقرار الاقتصاد مع تنفيذ العقوبات، وتقدم محادثات السلام بينما تتعامل مع منظمة إرهابية تم تصنيفها حديثًا. تم تكليف لجنة إدارة الأزمات، وهي مجموعة داخل الحكومة اليمنية أنشئت لتنسيق وإدارة الاستجابة للأزمة الإنسانية المستمرة في البلاد، بالعمل على هذهالعملية.
ردود الفعل الإقليمية
أدانت إيران وأعضاء “محور المقاومة” بسرعة التصنيف. ووصفت طهران الخطوة بأنها “غير قانونية” ستؤدي إلى تصعيد التوترات الإقليمية، بينما ترددت صدى مشاعر مماثلة من حزب الله في لبنان والجماعات المسلحة في العراق، حيث تم تصويرها كعدوان أمريكي. ومن غير المرجح أن تقلل إيران من دعمها، إذ ترى أن استثمارها في الحوثيين يحقق عوائد مستمرة، في وقت يعاني فيه وكيلها اللبناني من انتكاسات كارثية.
كانت استجابة السعودية والإمارات للتصنيف محسوبة. فقد تجنبت السعودية، التي تحملت سنوات من هجمات الحوثيين، تأييد التصنيف بشكل كامل، على الرغم من أنها رحبت به في عام 2021. يعكس الموقف الحذر للرياض التزامها الدبلوماسي المستمر مع طهران وحرصها المحسوب بشأن ضمانات الأمن الأمريكية، جزئيًا بسبب نقص استجابة كافية من الولايات المتحدة للهجمات التي وقعت في سبتمبر/أيلول 2019 على منشآت النفط في بقيق وخريص. تؤكد استراتيجية السعوديين على إدراك إقليمي أوسع أن التصعيد يحمل مخاطر خاصة به. لم تعلق الإمارات، التي كانت قد قدمت في السابق حججًا لضرورة تصنيف الحوثيين منظمة إرهابية أجنبية، حيث يبدو أنها تقوم بمعايرة موقفها العام بعناية تجاه الحوثيين.
تعكس رسائل الحوثيين هذه الديناميكية الإقليمية المعقدة. في خطابه الأول بعد التصنيف، تجنب زعيم الحوثيين عبد الملك الحوثي المواجهة المباشرة مع السعودية والإمارات، وهو ما يمثل خروجًا عن الخطاب السابق. بدلاً من ذلك، قدم تحذيرات غير مباشرة لـ “حلفاء أمريكا” مع التركيز بشكل أساسي على الولايات المتحدة وإسرائيل، مما يشير إلى وعي الحوثيين بمصلحتهم في الحفاظ على مساحة للتسويات الإقليمية المستقبلية حتى وهم يتصعدون ضد الأهداف الدولية.
على الصعيد العام، يحتفظ الحوثيون بموقف متعالٍ تجاه التصنيف. لم يتناول عبد الملك الحوثي الأمر مباشرة، مفضلًا عرض قوته من خلال تقديم ادعاءات غير مثبتة بأن الجماعة أسقطت 14 طائرة تجسس أمريكية في البحر الأحمر وأجبرت حاملة طائرات أمريكية (كانت في دورة مجدولة) على التراجع. في مستوى رفيع آخر داخل الحوثيين وصف محمد علي الحوثي التصنيف بأنه مجرد “غرور أمريكي” بينما تعهد بالتصعيد. يتناقض هذا التحدي العلني بشكل حاد مع جهود الحوثيين المكثفة خلف الكواليس للتخفيف من تأثير التصنيف.
لقد أطلق الحوثيون حملة ضغط عدوانية تستهدف المنظمات غير الحكومية الدولية ووكالات الأمم المتحدة، مما يعكس جهودهم الناجحة في عام 2021 للضغط على إدارة بايدن لإلغاء التصنيف. تشير هذه الاستراتيجية المزدوجة – التحدي العلني والمناورات الخاصة – إلى وعي حاد بتأثير التصنيف المحتمل.
في غضون ذلك، بدأت وسائل الإعلام الحوثية بالفعل في تصوير التصنيف كعقوبة جماعية للشعب اليمني، وهو سرد يتطلب مواجهة حذرة ودقيقة من الفاعلين اليمنيين والدوليين. تشير استراتيجية الرسائل الحوثية – التي تتأرجح بين التهديدات ضد الأمن البحري وادعاءات حماية المصالح المدنية – إلى التحدي المتمثل في تنفيذ التصنيف دون تعزيز السرد الحوثي عن غير قصد.
قد يقوم الحوثيون بتصعيد حملتهم في البحر الأحمر، مختبرين الإرادة الدولية وتعقيد ترتيبات الأمن البحري. تعكس كلمة عبد الملك الحوثي الأخيرة نمط الجماعة المستمر في استخدام التوترات الدولية لتبرير استيلائهم على السلطة المحلية، ومحاولة تأطير تعطيلاتها في البحر الأحمر كرافعة للتوسع الإقليمي داخل اليمن. في الوقت نفسه، يواجه المدنيون في اليمن، وخاصة في المناطق التي تسيطر عليها الحوثيين، احتمال العزلة والحرمان الأكبر.
تظهر موقف الأمم المتحدة بشأن التصنيف تحديًا أساسيًا في الوساطة الدولية. قام الحوثيون بعرقلة تسليم المساعدات، واختطاف موظفي الأمم المتحدة، توضح نمطًا من الإكراه. لقد تم تقويض قدرة الأمم المتحدة على العمل كوسيط موضوعي، على الرغم من خضوعها لمثل هذه الضغوط. بالإضافة إلى تأثير الإكراه، تكشف الوضع عن سؤال أوسع حول فعالية الأطر الدبلوماسية التقليدية عند التعامل مع فاعلين يستغلون المهام الإنسانية كوسيلة ضغط ويستولون على سرد المهمة الإنسانية لأغراض غير مشروعة.
تفعيل التصنيف
على الجانب الإيجابي من الأجندة، تترك تحديات الأمم المتحدة فرصة لدول الخليج للعب دور أكبر في تهدئة الوضع في اليمن. ومع ذلك، فإن الموقف الحذر من حلفاء اليمن التقليديين في الخليج يخلق تحديًا إضافيًا لحكومة العليمي. بينما ترى الحكومة التصنيف كأداة دبلوماسية للضغط على الحوثيين، يجب عليها ضبط ردها بعناية لتجنب تجاوز شهية شركائها الإقليميين للتصعيد. تضع إعادة التقييم الاستراتيجية لدول الخليج مع إيران فعليًا سقفًا على مدى قوة اليمن في تفعيل التصنيف.
يفرض البعد الدولي الأوسع تحديات أكثر تعقيدا. بينما يمنح التصنيف الحكومة اليمنية مزيدًا من النفوذ، فإنه يعقد العملية الصعبة بالفعل للتفاوض على السلام. تشعر المنظمات الإنسانية، التي تضررت من الشلل البيروقراطي الذي تلا تصنيف 2021، بالقلق بشأن قدرتها على العمل في الأراضي التي تسيطر عليها الحوثيون. ومع ذلك، فإن الحوثيين، الذين لا يهتمون بمثل هذه المخاوف، حيث يزيدون من هذه التحديات بخلق بيئة عدائية للمنظمات الإنسانية. لقد اختطف الحوثيون أكثر من 20 عاملاً في المجال الإنساني، تحت مزاعم تجسس كاذبة، مما يجعل ثمن الخدمة تهديد وجودي بالنسبة للعاملين في المجال الإنساني اليمنيين. من خلال فرض السيطرة على تسليم المساعدات، حول الحوثيون الوصول الإنساني من حق أساسي إلى سلاح قوي للسيطرة وورقة ضغط في حملتهم الأوسع للحصول على النفوذ الإقليمي.
ومع ذلك، تكمن القوة الحقيقية للتصنيف في قدرته على تحفيز عواقب قانونية ومالية محددة تقيد عمليات الحوثيين. من خلال استهداف شبكات تمويل الحوثيين وتجريم الدعم لعدوانهم البحري، يوفر التصنيف آليات ملموسة للعمل الدولي. يجب على المؤسسات المالية الآن أن تمنع بنشاط أصول الحوثيين، بينما تواجه شركات الشحن والتأمين التزامات قانونية جديدة في عملياتها في البحر الأحمر. بالنسبة لحكومة اليمن، توفر هذه القيود الملموسة أداة عملية لاستعادة السيادة وبناء توافق دولي ضد زعزعة الحوثيين للاستقرار.
تعتمد فعالية التصنيف في النهاية على مدى براعة حكومة اليمن في التنقل عبر قيود متعددة: رغبة الحلفاء الإقليميين للمواجهة، والضرورات الإنسانية، والمهمة المعقدة للتنفيذ. سيتحدد الناتج، مثل الكثير في اليمن، من خلال التفاصيل الدقيقة للتنفيذ التي تتبع الخطوط العريضة لسياسات التصنيف والعقوبات. سيتطلب النجاح التنقل عبر مسار دقيق بين الضغط والدبلوماسية، مع الحفاظ على الدعم الإقليمي والدولي الأوسع، مع تخفيف الفخاخ الإنسانية وضمان التركيز على عرقلة الحوثيين وتلاعبهم التي تسبب هذه المشاكل.
لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *
التعليق *
الاسم *
البريد الإلكتروني *
الموقع الإلكتروني
احفظ اسمي، بريدي الإلكتروني، والموقع الإلكتروني في هذا المتصفح لاستخدامها المرة المقبلة في تعليقي.
Δ
شاهد أيضاً إغلاق أخبار محليةنعم يؤثر...
ان لله وان اليه راجعون...
اخي عمره ٢٠ عاما كان بنفس اليوم الذي تم فيه المنشور ومختي من...
اشتي اعرف الفرق بين السطور حقكم وأكد المسؤول العراقي في تصري...
أريد دخول الأكاديمية عمري 15 سنة...
المصدر: يمن مونيتور
كلمات دلالية: للحکومة الیمنیة الحکومة الیمنیة فی البحر الأحمر تصنیف الحوثیین والبنک المرکزی الأمم المتحدة منظمة إرهابیة الحوثیین فی الحفاظ على فی الیمن من خلال
إقرأ أيضاً:
البنك المركزي: 47.4 مليار دولار حجم الاحتياطي النقدي بنهاية فبراير 2025
أعلن البنك المركزي المصري ارتفاع الاحتياطي النقدي على أساس شهري بنهاية فبراير الماضي مقدار 135 مليون دولار مسجلا 47.4 مليار دولار في زيادة غير مسبوقة له.
كان الاحتياطي النقدي قد سجل 47.265 مليار دولار في مطلع العام الجاري، ليصعد خلال الـ6 شهور السابقة بقيمة تبلغ 305 مليون دولار.
يتكون الاحتياطي النقدي في مصر من عوائد الصادرات المصرية وتحويلات المصريين العاملين بالخارج عوائد قناة السويس بالإضافة لأرصدة الذهب والعملات الأجنبية الأخرى وموارد القطاع السياحي .
وكشفت مصادر مطلعة بالبنك المركزي المصري لـ"صدي البلد"، عن أن الاحتياطي النقدي في مصر يتخطى المعدلات العالمية فهو يتخطى تغطية طلبات البلاد من السلع الأساسية والمواد الخام وما في حكمها بما يقارب 8 شهور في أحلك الظروف .
دعم الشمول المالييستهدف الجهاز المصرفي بتوجيه من البنك المركزي المصري، تعزيز نشر الخدمات البنكية الميسرة للعملاء الأفراد والتي تعتمد على التكنولوجيا المتطورة من خلال استخدام التطبيقات والإنترنت البنكي.
تأتي هذه التحركات لنشر التثقيف المصرفي و تعزيز خدمات الشمول المالي بما يعزز تحقيق أقصي كفاءة مثلي من انتقال الأموال داخل القنوات الشرعية والحد من تسريب النقد الأجنبي لممارسات غير رسمية أو مشبوهة.
وأعلن بنك القاهرة التابع للحكومة، عن توقيع بروتوكول تعاون مع أحد منصات الدفع الإلكتروني؛ لتسريع وتيرة التحويلات المالية التي تتم من الخارج إلي داخل مصر بما يعزز خدمة أكبر للعاملين المصريين بالخارج المقدرة بنحو 30 مليار جنيه سنويا.
وكشف تقرير صادر عن البنك عن أن تلك الاجراءات توفر فعالية وسرعة أكبر في وصول التحويلات النقدية من الخارج للأسر المصرية بأقل تكلفة وأمان وهو ما يعزز تيسيرات أكثر لمصادر النقد الأجنبي لمصر وهي تحويلات المصريين العاملين بالخارج.
ويتوافق برتوكول التعاون مع توجهات إنشاء نظام مالي عابر للحدود وتقدم حلاً مباشرًا للتحديات التي تطرحها القنوات المالية غير الرسمي ومن خلال دمجها المباشر مع البنية التحتية التكنولوجية للجهاز المصرفي المصري و التي تتضمن سلاسة في عمليات التحويلات المالية ويعزز من قدرات الجهاز المصرفي المصري
وقال مسئول بالبنك في تصريحات له إن تلك الاجراءات ترفع من معدلات نمو تحويلات المصريين العاملين في الخارج وفقا لتكليفات البنك المركزي المصري والتي تتضمن دمج التحويلات غير الرسمية تحت مظلة القطاع المصرفي بما يزيد من فرص استقطاب فئات جديدة من العملاء المستهدفين للقطاع المصرى مما ينعكس إيجابياً على إقتصاد الدولة بشكل عام.
وتساعد هذه الاجراءات في توسيع نطاق شبكة الدفع العالمية من خلال التكامل المبسط المطور و العمل في أكثر من ١٥٠ دولة، لتمكين المغتربين المصريين في جميع أنحاء العالم وتعزيز الشمول المالي و تعزيز المدفوعات عبر الحدود.
ما علاقة الكوابيس بالخرف؟.. دراسة حديثة تكشف