المحافظ بالانتخاب أم بالتعيين؟
تاريخ النشر: 16th, August 2023 GMT
المحافظون بالانتخاب أم بالتعيين؟ الدستور قال كلاهما جائز، حيث نص فى المادة 179 على «ينظم القانون شروط وطريقة تعيين أو انتخاب المحافظين، رؤساء الوحدات الإدارية المحلية الأخرى، ويحدد اختصاصاتهم». إذن التعيين أو الانتخاب للمحافظين أصبحت سلطة تقديرية للمشرع حسب التوقيت والظروف.
مع عمل لجنة إعداد الدستور كان الاتجاه الغالب هو اختيار المحافظين والقيادات المحلية بالانتخاب، ولكن تغير الاتجاه مع زيادة تشكيل الوعى وأصبح الاتجاه الآن هو تعيين المحافظين.
من جهتى أتفق مع الرأى الذى طرحه شيخ المحافظين وعميدهم وحبيب محافظة قنا، اللواء عادل لبيب، فى مناقشات الحوار الوطنى والذى أيد فيه تعيين المحافظين، لاختلاف المحافظات عن بعضها فى بيعتها وتكوينها، ودعا إلى أهمية اختيار المحافظ بما يتواءم مع المحافظة نفسها، وضرب مثالًا باختلاف محافظات الصعيد عن محافظات الوجه البحرى واختلافهم جميعاً عن القاهرة والإسكندرية.
وأضيف على رأى اللواء عادل لبيب معشوق شعب قنا ومحافظهم المفضل، أن المحافظ ينفذ سياسة دولة وليس موظفا، بل له رسالة ويجب أن يأتى بالتعيين وليس بالانتخاب، ومن شأن الانتخاب المرفوض فى الوقت الحالى على الأقل رغم أن بعض الدول تطبقه، بعضها دول عربية وأجنبية أنه يعرض القيادات المحلية وعلى رأسهم المحافظ لضغوط من الأقارب والمعارف لمجاملتهم على حساب المصلحة العامة.
كما أن التعيين بالنسبة للمحافظين أفضل، خاصة لأن لدينا مجلسًا مقابلًا للجهاز التنفيذى منتخبا وهو المجلس الأعلى وله سلطة الرقابة، فمن غير الملائم أن يكون مجلسًا منتخبًا رقيبًا على جهاز منتخب.
فرئيس المجلس المحلى منتخب، وقياسًا على البرلمان فإن رئيس الحكومة معين، والبرلمان منتخب ويراقبه، وبما أن المحافظ يمثل الحكومة داخل المحافظة فيجب أن يكون معينًا لتمكين المجلس من مراقبته لأن المنتخب لا يراقب المنتخب.
الأهم فى مسألة التعيين هو المعايير التى يتم على أساسها اختيار المحافظين، من حيث قدرتهم على التعامل مع المواطنين والمجالس الشعبية المحلية وحل المشكلات وإدارة الأزمات واتخاذ القرارات فى الوقت المناسب.
قانون الحكومة المعروض على البرلمان منذ زمن واحتار النواب فيه لصعوبة إخراجه، ومازال فى مرحلة إعادة المراجعة لإزالة العراقيل التى لا تتوافق مع الدستور، هذا القانون المتعثر الذى مازال يعتبر نواة لقانون الإدارة المحلية ليعيد المجالس المحلية المجمدة منذ عام 2011، اختار المحافظين بالتعيين وحدد شروطًا شكلية لاختياره، وأن تكون سنه لا تقل عن 35 عامًا، واعتبر هذا القانون المحافظين مستقلين بحكم القانون بانتهاء مدة رئىس الجمهورية، ولا يزيد على استقالتهم سقوط حقهم فى المعاش أو المكافأة ويستمرون فى مناصبهم حتى يختار الرئيس غيرهم.
فى إطار التوجه لتطبيق نظام اللامركزية فإن الحكومة رأت زيادة سلطات المحافظين، وتشمل أن يمثل المحافظ السلطة التنفيذية بالمحافظة، وهو المسئول عن الأخلاق والقيم العامة وحماية حقوق الإنسان بالمحافظة ويكون مسئولًا عن الأمن ويعاونه مدير الأمن، ويتخذ المحافظ الإجراءات الكفيلة بحماية أملاك الدولة العامة والخاص. ويتولى مراقبة وتنسيق جميع المرافق العامة وفروع الوزارات التى لم تنقل اختصاصاتها للوحدات المحلية.
ويتولى المحافظ إبداء الملاحظات واقتراح الحلول فى شأن الإنتاج وتحسين الأداء وله السلطة المقررة للوزير فى القرارات الصادرة من مجالس إدارات الهيئات العامة والشركات القابضة، ويتولى مراقبة عدالة توزيع الموارد وجذب الاستثمار الخاص اللازم لتحقيق النمو المستدام وتوفير فرص العمل اللائق والمنتج فى إطار خطة التنمية المحلية، وله السلطة المختصة فى كل ما يتعلق بتطبيق قانون الخدمة العامة ويكون رئيسًا لجميع الموظفين المدنيين بالمحافظة، وإبداء الرأى فى ترقبة ونقل الموظفين بالمحافظة.
المحليات مدرسة الديمقراطية لارتباطها المباشر مع المواطن، فهل يمثل المحافظ شعب المحافظة لدى الدولة، أم أنه يمثل الدولة فى مواجهة شعب المحافظة؟ ويفضل أن يجمع المحافظ بين الأمرين فيكون حلقة اتصال بين الطرفين.
المصدر: بوابة الوفد
كلمات دلالية: بالتعيين
إقرأ أيضاً:
إفتتاح سوق اليوم الواحد بمدينة المنيا
افتتح اللواء عماد كدواني، محافظ المنيا، اليوم الإثنين، سوق اليوم الواحد بمنطقة بين الشواني - سكة تلة بحي غرب مدينة المنيا، بالتعاون مع الغرفة التجارية ومديرية التموين، ضمن مبادرة “بداية” لتوفير السلع الغذائية واللحوم بأسعار مخفضة، وذلك استكمالاً لسلسلة افتتاحات " أسواق اليوم الواحد " بجميع مراكز المحافظة، وفي إطار خطة المحافظة للقضاء على الأسواق العشوائية، وإقامة أسواق حضارية، تنعكس إيجابيا على حركة التجارة وتحسين المنظر الجمالى لأحياء وشوارع المدن .
وأكد المحافظ، أن السوق يأتي ضمن رؤية الدولة بقيادة الرئيس عبد الفتاح السيسي رئيس الجمهورية، لتخفيف العبء عن المواطنين، وتوفير السلع بأسعار مناسبة ، وتقديم مختلف صور الدعم الممكنة لهم، مشيرًا إلى أن السوق يسهم في نقل الباعة الجائلين من الأرصفة والأسواق العشوائية ، إلى أماكن منظمة تحقيقا لأهداف التنمية المستدامة .
وتفقد المحافظ، سوق "اليوم الواحد" والذى يشهد إقبالاً كثيفاً من المواطنين للاستفادة من الأسعار المخفضة للمعروضات، بنسب تزيد على الـ30% للسلع الغذائية والاستهلاكية الأساسية، بمشاركة 50 عارضًا، لافتاً إلى أن السوق يعمل من الساعة 9 صباحًا ، حتى 5 مساءً، ويعمل يومي الإثنين والثلاثاء من كل أسبوع، لتلبية احتياجات المواطنين، إلى جانب توفير سيارات محملة بالسلع الغذائية واللحوم والأسماك ومنتجات الألبان والمنظفات والمفروشات .
وحرص اللواء " كدواني " علي استماع ملاحظات المواطنين ومطالبهم ، بشأن توافر السلع ومستوى الأسعار، مشيراً ، إلى أنه يجرى حالياً الإستعداد لمعارض أهلاً رمضان، وتشجيع العارضين والتجار على طرح كميات كبيرة من السلع ، بنسب تخفيض تتراوح من 20 % إلى 50 % ، وذلك تنفيذاً لتوجيهات القيادة السياسية ، للتخفيف عن كاهل الأسر المصرية ، ومراعاة محدودي الدخل والأسر الأولى بالرعاية ، سواء في المدن أو الريف.
واستمع المحافظ، إلى شكاوى عدد من الحالات الإنسانية، موجّهًا بتقديم المساعدات اللازمة لهم، وقام بتوزيع عدد من السلع الغذائية واللحوم بالمجان، على أهالي المنطقة، مؤكداً أن خدمة المواطن وتلبية احتياجاته ، تأتي في مقدمة أولويات المحافظة.
رافق المحافظ، اللواء ياسر عبد العزيز السكرتير العام للمحافظة، وعدد من أعضاء مجلسى النواب و الشيوخ ، و المهندس عبد الباسط عبد النعيم، وكيل وزارة التموين، والمهندس احمد راضى رئيس الغرفة التجارية .
تطور صناعة المحمول في مصر.. من الاستيراد إلى التصنيع المحلي