الأعداء الأجانب.. قانون يعود للعام 1798 قد يستند عليه ترامب بخطة الترحيل
تاريخ النشر: 15th, November 2024 GMT
(CNN)-- وعد الرئيس الأمريكي المنتخب، دونالد ترامب، بتفعيل قانون غير معروف عمره 226 عاما عندما يعود إلى السلطة، وكان جون آدامز رئيسًا لأمريكا حينها عندما وافق الكونغرس على هذا الإجراء لأول مرة وكانت الولايات المتحدة تتكون من 16 ولاية فقط ، وحينها بدت الحرب مع فرنسا تلوح في الأفق.
وقال ترامب في تجمع حاشد يوم 4 تشرين الثاني/ نوفمبر: "هذا هو المدى الذي كان علينا أن نعود إليه، لأنه في تلك الأيام، لم نكن نلعب الألاعيب.
وزعم ترامب أن القانون سيمنح إدارته "سلطة هائلة" ويسمح للمسؤولين "بإبعاد جميع أعضاء العصابات المعروفين أو المشتبه بهم أو تجار المخدرات أو أعضاء الكارتيلات من الولايات المتحدة".
ويقول الخبراء القانونيون الذين تحدثوا مع شبكة CNN إن محاولات تفعيل القانون قد تواجه معركة شاقة في المحكمة، ولكن بالنظر إلى عدد المرات التي أشار فيها ترامب إلى هذا القانون أثناء حملته الانتخابية، ووجوده في برنامج الحزب الجمهوري هذا العام، فمن المحتمل أننا سنسمع عنه أكثر في الأشهر المقبلة.
وفيما يلي نظرة على بعض الأسئلة والأجوبة الرئيسية حول القانون الذي أشار ترامب إلى أنه سيكون جزءًا من خطته للترحيل الجماعي:
ما هي الظروف التي تسمح للرئيس بتفعيل قانون الأعداء الأجانب؟ينص نص قانون الأعداء الأجانب على أنه يمكن الاحتجاج به في أي وقت يتم فيه إعلان الحرب بين الولايات المتحدة و"أي دولة أو حكومة أجنبية" أو "يتم ارتكاب أو محاولة أو التهديد بالغزو أو التوغل ضد أراضي الولايات المتحدة من قبل أي دولة أو حكومة أجنبية" وأن "الرئيس يعلن الحدث علنا".
وبمعنى آخر، إذا كانت الولايات المتحدة في حالة حرب مع دولة أخرى، أو إذا قامت دولة أو حكومة أجنبية بغزو الولايات المتحدة أو هددت بذلك، فيمكن للرئيس تفعيل قانون الأعداء الأجانب.
من سيتأثر بتفعيل قانون "الأعداء الأجانب"؟في تلك الظروف، "جميع السكان الأصليين أو المواطنين أو المقيمين أو رعايا الدولة أو الحكومة المعادية" الذين يبلغون من العمر 14 عامًا على الأقل ولم يصبحوا مواطنين أمريكيين مجنسين "يجب أن يكونوا عرضةً للقبض عليهم وتقييدهم وتأمينهم وإبعادهم" كأعداء أجانب.
وبعبارة أخرى، يمكن اعتبار بعض الأشخاص الذين ليسوا مواطنين أمريكيين "أعداء أجانب" على أساس جنسيتهم، ويمكن أن يكون هذا التصنيف أساسًا لاعتقالهم وترحيلهم.
في الأصل، كان القانون يطبق فقط على الرعايا الأجانب الذكور، لكن تم تعديله في عام 1918 بعد أن طلب وودرو ويلسون من الكونغرس منحه سلطة استهداف "النساء المولودات في ألمانيا" خلال الحرب العالمية الأولى، كما تقول الباحثة كاثرين يون إبرايت من مركز برينان بجامعة نيويورك.
ورغم أن القانون لا ينطبق عليهم من الناحية الفنية، إلا أنه في الماضي تم احتجاز الأطفال دون سن 14 عامًا مع والديهم لتجنب فصل العائلات، وكما قالت إبرايت: "في الحرب العالمية الثانية، كان البديل النموذجي هو إرسال أطفالك الصغار أو أطفال المواطنين الأمريكيين إلى دار للأيتام".
أمريكا ليست في حالة حرب مع أي دولة أخرى، هل لا يزال هذا القانون قابلاً للتطبيق؟يقول الخبراء إنه إذا استندت إدارة ترامب إلى قانون "الأعداء الأجانب"، فمن المرجح أن يجادل المدافعون عن حقوق المهاجرين والحقوق المدنية بأنه من غير القانوني استخدام القانون لاحتجاز وترحيل المواطنين الأجانب في ظل هذه الظروف.
وتقول إبرايت: "لا يوجد غزو عسكري أو توغل عسكري تقوم به دولة أو حكومة أجنبية فعليا.. وعليه، وبصرف النظر عن مدى رغبته (ترامب) في تطبيقه على نطاق واسع أو ضيق، فإننا نعارض أي استدعاء باعتباره إساءة استخدام لسلطة حرب في وقت ليس بوقت حرب".
المصدر: CNN Arabic
كلمات دلالية: الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب الكونغرس الإدارة الأمريكية البيت الأبيض الكونغرس الأمريكي دونالد ترامب قوانين الولایات المتحدة
إقرأ أيضاً:
ما بين مؤيد ومعارض: محاكمة قانون الإجراءات الجنائية الجديد
نقابتا المحامين والصحفيين تعترضان: يكبل الحريات ويهدد حرية الصحافة.. والمؤيدون: يعزز حقوق الإنسان
التعديلات تهدف إلى تسريع إجراءات التقاضى وتطوير آليات التحقيق والمحاكمة وتحقيق العدالة الناجزة
خبراء: 32 مادة تحتاج إلى تعديل وتحديد مدة الحبس الاحتياطى أهمها
أثار مشروع قانون الإجراءات الجنائية الجديد جدلا واسعا فى الأوساط السياسية والحقوقية فى مصر، فمنذ بداية الحديث عن مشروع القانون وهو يشهد جدلا واسعا بين المؤيدين والمعارضين الذين يطالبون بقانون يضمن الوصول إلى نظام قانونى قادر على التعامل مع التحديات الحالية، كما يضمن إجراء محاكمات عادلة وسريعة، مع حماية حقوق المتهمين، وتوفير ضمانات كافية لهم خلال مراحل التحقيق والمحاكمة.
ويرى الخبراء أن القانون يهدف إلى تحديث النظام القضائي، بما يضمن تسريع إجراءات التقاضى وتطوير آليات التحقيق والمحاكمة، وجعلها أكثر فاعلية وسرعة بما يواكب متطلبات العصر ويعزز من فاعلية العدالة الجنائية، وتعزيز ملف حقوق الإنسان وحريات الأفراد.
ويتناول مشروع قانون الإجراءات الجنائية فى شكله الجديد عددا من التعديلات، أبرزها: «تعزيز الرقابة القضائية على الحبس الاحتياطي، وتحديد الإجراءات الخاصة بالتحقيقات، وتوسيع حقوق الدفاع، إضافة إلى تحديث بعض الأحكام المتعلقة بالضبطية القضائية وإجراءات المحاكمات».
وقد أثارت هذه التعديلات العديد من التساؤلات حول مدى تأثيرها على حقوق المتهمين وضمانات العدالة، ما جعل القانون يلقى تأييدًا من البعض ومعارضة من آخرين، فيرى المؤيدون أنه يمثل خطوة ضرورية نحو تحسين الأداء القضائي، وتقليل زمن التقاضي، وتعزيز حماية المجتمع من الجرائم.
العدالة الناجزة
ومن جانبه قال الدكتور ياسر الهضيبى عضو مجلس الشيوخ عن حزب الوفد، إن قانون الإجراءات الجنائية يعد بمثابة الدستور الثانى للبلاد، وهو يعد نقلة نوعية كبيرة فى تطوير المنظومة القضائية والعدالة الإجرائية، خاصة أن القانون القائم صدر فى عام 1950 منذ نحو 75 عاماً، وهناك حاجة ملحة لإصدار قانون جديد يواكب التطورات والمتغيرات الحديثة، ويتسق مع أحكام الدستور المصرى 2014، فالقانون القائم صدر فى ظل دستور 1923، ونحن حاليا فى 2024، وهناك متغيرات دستورية وضمانات بدستور 2014 لا بد أن يراعيها التشريع الجديد.
وأضاف الهضيبى أنه لا يمكن لأى تشريع أن يرضى الجميع، حيث يتكون مشروع القانون من 540 مادة، وهناك توافق كبير على معظمها والانتقادات لا تتجاوز 8% من المواد، ما يعكس وجود حوار بناء حول المشروع، كما أن مجلس النواب برئاسة المستشار حنفى جبالى بذل جهدًا كبيرًا فى مناقشة المشروع، حيث تم تشكيل لجنة فرعية استغرقت 14 شهرا لإعداده. كما تم الاستماع لجميع الأطراف المعنية، ومناقشته فى جلسات موسعة فى لجنة الشئون الدستورية. وما زال باب المقترحات مفتوحا، حرصًا على إصدار قانون متوازن يخدم المصلحة العامة.
وأكد أن الدولة تسعى جاهدة لتعزيز الضمانات المعنية باحترام حقوق الإنسان، الأمر الذى يتطلب تطوير البنية التشريعية لتكون أكثر اتساقا مع الاستراتيجية الوطنية لحقوق الإنسان التى أطلقتها مصر والمواثيق والاتفاقيات الدولية.
وأشار إلى أن قانون الإجراءات الجنائية الحالى به إشكاليات وثغرات تحتاج إلى معالجة تشريعية، والمشروع الجديد استجاب لتوصيات الحوار الوطنى فيما يتعلق بالحبس الاحتياطى وخفض مدده ووضع حد أقصى له، واستحداث بدائل مناسبة له، علاوة على ضمانات كفالة حق الدفاع للمتهم، وحماية الشهود والمبلغين، وضمانات لصالح المرأة والطفل وذوى الإعاقة، وغيرها من الضمانات التى تجعلنا أمام مشروع قانون جديد يليق بالجمهورية الجديدة.
وأوضح الهضيبى أن مشروع القانون يتضمن العديد من الضمانات الحقيقية للمواطنين. أبرزها: تعديل نظام الحبس الاحتياطي، حيث يصبح إجراء احترازيًا لا عقوبة، مع تحديد حد أقصى لمدة الحبس، ونص على ضرورة أن يكون إصدار أمر الحبس الاحتياطى مسببًا. كما تضمن القانون تعويضا معنويا وأدبيا للمحبوسين احتياطيًا عن طريق الخطأ، وذلك بنشر أحكام البراءة وأوامر عدم إقامة الدعوى فى صحيفتين يوميتين على نفقة الحكومة، كما يتضمن القانون تنظيمًا للتعويض المادى عن الحبس الاحتياطي.
ومن الإيجابيات أيضًا، أنه يضع نصوصًا لمكافحة ظاهرة تشابه الأسماء عبر إلزام مأمورى الضبط القضائى بتوثيق الرقم القومى للمتهم فور تحديد هويته. كما يقر بحق المواطنين فى حماية منازلهم، فلا يجوز تفتيشها أو مراقبتها إلا بأمر قضائى مسبب. ويتضمن القانون أيضًا قيودًا على صلاحيات مأمورى الضبط القضائى فى حالات القبض والتفتيش. كما أكد مشروع القانون على اختصاص النيابة العامة فى التحقيق وتحريك الدعوى الجنائية، استنادًا للمادة (189) من الدستور.
وأضاف الهضيبى أن مشروع القانون تضمن بعض الإجراءات الحديثة، مثل إنشاء مركز للإعلانات الهاتفية فى كل محكمة جزئية، لتطبيق التحول الرقمى فى نظام الإعلان القضائي، ما يمثل تطورًا كبيرًا فى هذا المجال. كما حدد المشروع سلطات أوامر المنع من السفر والإدراج على قوائم ترقب الوصول، ليقتصر إصدارها على النائب العام أو قاضى التحقيق، ويشمل تنظيم إجراءات التحقيق والمحاكمة عن بُعد باستخدام التقنيات الحديثة لتبسيط إجراءات التقاضى وتحقيق العدالة الناجزة.
وإلى جانب ذلك، يعزز القانون حماية الشهود والمجنى عليهم والمتهمين، ويضمن حقوق الدفاع عبر إقرار مبدأ «لا محاكمة بدون محام». كما ينظم التعاون القضائى فى المسائل الجنائية بين مصر والدول الأخرى، ويعيد تنظيم المعارضة فى الأحكام الغيابية لتخفيف العبء على المحاكم وتحقيق توازن بين حق التقاضى وضمانات الدفاع.
ويعزز المشروع أيضاً حماية حقوق المرأة والطفل، من خلال تأجيل تنفيذ العقوبات على المرأة الحامل، ويقدم ضمانات لحقوق ذوى الهمم فى مراحل التحقيق والمحاكمة. كما يوفر حماية أكبر للمتهمين والشهود، بما يتماشى مع التزامات مصر الدولية فى مجال حقوق الإنسان. ويضمن حق الدفاع وتوسيع اختصاصات النيابة العامة فى تحريك الدعوى الجنائية، مما يعزز من دورها فى تحقيق العدالة.
وبالإضافة إلى ذلك يشتمل القانون على أدوات حديثة مثل التحقيق والمحاكمة عن بُعد لتسريع الإجراءات القضائية وتخفيف العبء على النظام القضائي، إلى جانب حماية حرمة المنازل وتقليص صلاحيات مأمورى الضبط القضائي، وذلك لضمان محاكمة عادلة، وتيسير إجراءات التقاضي، مع الحفاظ على التوازن بين حقوق المجتمع وحريات المواطنين.
وعلى الرغم من هذه التحسينات، يرى الهضيبى ضرورة استمرار الحوار المفتوح فى مجلس النواب بشأن مشروع القانون، خاصة فيما يتعلق بنصوص الحبس الاحتياطي. ويقترح إعادة النظر فى بدائله، بالإضافة إلى دراسة صلاحيات مأمورى الضبط القضائى لضمان حماية حقوق المواطنين بشكل كامل.
ضمانات الدفاع
ورغم تأييد البعض تعديلات قانون الإجراءات الجنائية إلا أنها لاقت معارضة شديدة من جهات أخرى، حيث يرى المعارضون أن بعض بنود القانون تمس حقوق المتهمين وتقلل من ضمانات المحاكمة العادلة، وهو ما أكدته نقابة المحامين فى بياناتها التى ترى أن العديد من مواد هذا المشروع قد تؤثر على حقوق الدفاع، وضمانات المتهم، وسير العدالة بشكل عام ، ومن هنا اعترضت النقابة على المادة 249 من القانون الجديد المتعلقة بإجراءات محاكمة المتهمين فى قضايا الجنايات، وتحديدًا فيما يتعلق بكيفية السماح للمحامين بحضور جلسات التحقيق أو المحاكمة، مبررة ذلك بأنها تقيد حق الدفاع، حيث إن التعديل فى هذه المادة قد يمنع المحامى من الحضور فى بعض مراحل الإجراءات أو التحقيقات فى القضايا التى لا تشملها التعديلات، ما يقيد حق الدفاع ويقلل من فاعلية دور المحامى فى حماية حقوق المتهم، كذلك أكدت نقابة المحامين أن هذه التعديلات قد تتسبب فى تقليص دور المحامي، ومنح النيابة العامة صلاحيات أكبر فى بعض الحالات، وهو ما قد يؤدى إلى عدم حضور المحامى فى مراحل معينة من التحقيقات أو المحاكمة، وبالتالى التقليل من إمكانية الدفاع الفعّال.
وحول إجراءات سرية التحقيقات، ترى النقابة أن المادة قد تتضمن فى بعض الحالات فرض سرية على التحقيقات فى القضايا الجنائية دون إشراف قضائى كامل، ما يعوق قدرة المحامى على الاطلاع على كافة تفاصيل القضية.
وتعليقا على ذلك قال محمد راضى مسعود، عضو مجلس نقابة المحامين، إن هناك نحو 32 مادة فى القانون الجديد تحتاج إلى إعادة النظر، مشيرًا إلى أن معظم هذه المواد تتعلق بالحريات العامة وحق الدفاع. وأضاف مسعود أن حق الدفاع يعد من الحقوق المقدسة التى نص عليها الدستور المصرى بشكل أصيل، ولا يجوز المساس بها تحت أى ظرف.
وأوضح مسعود أن إحدى المواد تتعلق بما يسمى «جرائم الجلسات»، حيث كانت هناك محاولة لتطبيقها على المحامين، بحيث يكون للقاضى الحق فى حبس المحامى وهو بقاعة الجلسة وهذا الأمر مرفوض تمامًا ويجب قانونًا -فى حال حدوث أى واقعة مخلّة أو تجاوز من المحامى تجاه المحكمة- أن تقوم المحكمة بضبط الواقعة وتحيل الأوراق إلى المحامى العام للتحقيق فى الموضوع، دون المساس بالحق القانونى للمحامي.
وأكد أن كثيرا من أعضاء مجلس النواب وأعضاء اللجنة الدستورية والتشريعية استجابوا لمطالب نقابة المحامين. وبالرغم من أن النقابة ليست الجهة المصدرة للقوانين، إلا أنه من الضرورى أخذ رأيها فى التشريعات المتعلقة بالمهنة. مشيرا إلى أن ما قام به نقيب المحامين من توضيح اعتراضات النقابة على التعديلات يعكس مدى حرصه على العدالة، التى تظل فوق أى حقوق أخرى.
وأكد أن نقابة المحامين على يقين بأن رئيس مجلس النواب، المستشار حنفى جبالي، وهو فقيه دستورى وقانونى معروف بقدراته فى جميع المحافل القانونية، لن يقبل بأى حال من الأحوال بمرور نص يحتوى على شبهة عدم دستورية.
حقوق الصحفيين
كذلك اعترضت نقابة الصحفيين على تعديلات قانون الإجراءات الجنائية وأرسلت تعقيبًا للنواب الصحفيين على رد البرلمان بخصوص ملاحظاتها على مشروع قانون الإجراءات الجنائية. ودعت النقابة النواب إلى تبنى موقفها والدفاع عن قانون يحمى الحقوق الصحفية والحرية، مع أهمية فتح حوار مجتمعى واسع حول المشروع لمناقشة تفاصيله بما يلبى طموحات الجميع.
وأكد نقيب الصحفيين، خالد البلشي، أن النقابة بذلت جهدًا مهنيًا وقانونيًا فى مناقشة مشروع القانون، ووضعت ملاحظاتها التى تتعلق بحقوق الصحفيين والمجتمع بشكل عام، مشيرًا إلى أن الهدف هو الوصول إلى تشريع يحترم الدستور وحقوق المواطنين. كما شدد على ضرورة استمرار الحوار حول القانون قبل إقراره.
وأكد البلشى أن النقابة طالبت بتعديل بعض المواد منها إعادة صياغة المادة (15) لتكون أكثر وضوحًا، كما انتقدت المادة (266) التى تحد من نقل وقائع الجلسات باعتبار أن هذا يعد اعتداء على حرية الصحافة، واقترحت تعديلًا يسمح ببث الجلسات إلا فى حالات استثنائية.
جيد ولكن
واستكمل الحديث الدكتور محمد ممدوح، رئيس اللجنة الاقتصادية بالمجلس القومى لحقوق الإنسان، مؤكدًا أن قانون الإجراءات الجنائية الجديد يُعد من أهم القوانين التى تمثل نقلة نوعية جديدة فى السياسة العقابية بمصر، موضحًا أنه يهدف إلى تحقيق توازن بين حقوق الأفراد وحقوق الدولة، خاصة فيما يتعلق بالعدالة الجنائية وحريات المواطنين، موضحا أن هناك بعض المواد التى تحتاج إلى إعادة نظر وتعديل.
وأضاف ممدوح أن القانون يشمل العديد من القضايا الهامة التى تلامس حياة المواطنين، مثل: «تقليص مدة الحبس الاحتياطي، حيث إنه من الصعب تمديد الحبس الاحتياطى لفترات طويلة دون مبرر قانوني، وكذلك ضمان عدم تفتيش المنازل دون أمر قضائي، وذلك لحماية خصوصية المواطنين واحترام حقوق الأفراد والحد من الانتهاكات التى قد يعرضون لها، كما يضمن إجراءات تقاض أكثر سرعة وفعالية بهدف تسريع الفصل فى القضايا، ما يساعد فى تحسين كفاءة النظام القضائى ويقلل من تأخير الإجراءات.
ويشير عضو لجنة حقوق الإنسان إلى أن القانون يسهم فى تنظيم قوائم السفر، ما يضمن رقابة دقيقة على الأشخاص المطلوبين فى قضايا جنائية، ويقلل من احتمالية هروب المتهمين إلى الخارج، كما يتيح استخدام وسائل الإعلام الحديثة، مثل الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي، لنشر المعلومات عن القضايا بطريقة أكثر فاعلية، ما يعزز الشفافية ويسهل الوصول إلى المعلومات، ويعزز القانون أيضًا الإجراءات الخاصة بالمحاكمات فى القضايا المتعلقة بالإرهاب والجريمة المنظمة، ويسمح باتخاذ تدابير قانونية إضافية للتصدى لهذه الأنواع من الجرائم، كما يعزز التعاون القضائى بين مصر والدول الأخرى، فيما يتعلق بتبادل المعلومات وتنفيذ الأحكام فى القضايا العابرة للحدود، كذلك يعمل القانون على ضمان احترام حقوق الإنسان خلال مراحل التحقيق والمحاكمة، ويمنح المتهمين مزيدًا من الضمانات، بالإضافة إلى أنه يتماشى مع دستور 2014 ويعكس التزام الدولة بتطوير النظام القضائى بما يتناسب مع المعايير الدولية فى حقوق الإنسان والعدالة الجنائية.
وأشار ممدوح إلى أن القانون لا يُعد نصًا مقدسًا مثل القرآن، بل إنه قابل للتعديل فى أى وقت وفقًا للمتغيرات والمستجدات. مؤكداً أن هذا القانون سيكون له تأثير إيجابى فى تعزيز ضمانات حقوق الإنسان فى المستقبل، مشيرا إلى توافق مشروع قانون الإجراءات الجنائية مع التشريعات الجديدة والمعايير الدولية لحقوق الإنسان، والاستراتيجية الوطنية لها، ما يعزز من موقف مصر على الساحة الدولية ويعكس التزامها العميق بحقوق الإنسان، معتبرًا أن هذا القانون يمثل خطوة هامة نحو الطريق الصحيح فى مجال حماية حقوق الإنسان.
تعرض دورية لليونيفيل لإطلاق نار في جنوب لبنان