محادثات وقف إطلاق النار في السودان: ما الذي كان مفقودًا حتى الآن؟ بقلم السفير دونالد إي بوث والسفير نور الدين ساتي
تاريخ النشر: 1st, November 2024 GMT
بينما تدفع الحرب الأهلية في السودان الملايين نحو النزوح والمجاعة، يظل السلام بعيد المنال. وتستمر المصالح العسكرية الراسخة، والانقسامات المدنية، والديناميكيات الإقليمية المعقدة في تأجيج الأزمة. هل يمكن للمفاوضات المتجددة أن تتغلب على هذه العقبات العميقة وتوفر للسودان طريقًا نحو الاستقرار؟
لقد أودت الحرب في السودان بحياة عشرات الآلاف من الأشخاص وأدت إلى واحدة من حالات الطوارئ الإنسانية الأكثر إلحاحاً في عالمنا، حيث شردت أكثر من 10 ملايين شخص وأكثر من 2 مليون شخص يواجهون المجاعة.
تعثرت محادثات السلام التي نظمتها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية في مايو/أيار 2023 بعد فشل الجانبين في تنفيذ إعلان المبادئ المتفق عليه – "إعلان جدة". بدأت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية وسويسرا مفاوضات متجددة ركزت على وقف إطلاق النار ووصول المساعدات الإنسانية في جنيف في أغسطس 2024، والتي ضمت مصر والإمارات العربية المتحدة والاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة كمراقبين. وبينما أرسلت قوات الدعم السريع وفداً، لم تفعل القوات المسلحة السودانية ذلك، وطالبت قوات الدعم السريع بالذهاب إلى مواقع التجميع قبل استئناف المفاوضات. ونتيجة لذلك، تحولت جنيف إلى محادثات غير مباشرة، ورغم حصولها على التزامات لتسهيل وصول المساعدات الإنسانية بشكل أكبر، لم يتم إحراز أي تقدم بشأن وقف إطلاق النار.
نظمت الولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا والاتحاد الأوروبي اجتماعًا وزاريًا بشأن السودان على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة، لكن التقدم بشأن وقف إطلاق النار لا يزال غير مرجح حيث تعتقد كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع أنهما قادرتان على تحقيق النصر على الآخر مع حصول كل منهما على دعم خارجي قوي ومستدام.
للتحرك نحو السلام، فإن مراجعة ما كان مفقودًا من المحادثات السابقة أمر بالغ الأهمية لتسهيل التقدم نحو مستقبل مستقر وآمن للشعب السوداني.
*تحديد نهاية اللعبة لحميدتي والبرهان ومؤيديهما*
الافتراض العام في محادثات وقف إطلاق النار هو أنه يجب التفاوض على وقف إطلاق النار بين المتحاربين. قد يكون هذا صحيحاً، ولكن في حالة الحرب الدائرة في السودان، فمن الصعب أن نتصور أن الطرفين المتحاربين يتوصلان إلى اتفاق لوقف إطلاق النار، ناهيك عن تنفيذه، من دون أن يكون لديهما أولاً رؤية واضحة لما قد تكون عليه النهاية السياسية والشخصية. إن تحديد نهاية اللعبة ينطوي بشكل أساسي على معالجة مخاوف وتوقعات الأطراف المسلحة في السودان وداعميهم الخارجيين. كما أنها تنطوي على التعامل مع القضايا الشائكة مثل المساءلة وإصلاح قطاع الأمن ودور الأطراف المتحاربة في هيكل الحكم المستقبلي.
ويصر معظم المدنيين السودانيين، باستثناء الإسلاميين المنتمين إلى النظام السابق، على أنه لا ينبغي السماح للجيش بأن يكون جزءاً من المؤسسات السياسية في المستقبل. ولكن هذا يثير التساؤل حول كيفية إقناع القادة العسكريين بلعب دور بناء في دعم التحول الديمقراطي، بدلاً من معارضته. وفي غياب معسكر مدني متماسك، فمن المهم التفكير في طرق ووسائل بديلة لإشراكهم في محادثات السلام.
إن استيعاب الجيش على جانبي الصراع ينطوي أيضًا على التعامل مع مؤيديهم المدنيين، الذين يهتمون بنفس القدر بمكانتهم ودورهم في مؤسسات الحكم المستقبلية. على سبيل المثال، يدعو الإسلاميون ومؤيدو النظام السابق إلى استمرار الحرب ويعارضون أي صفقة من شأنها إخراجهم من المعادلة السياسية.
هناك انقسامات عميقة بنفس القدر داخل المعسكر المدني الديمقراطي فيما يتعلق بمسألة مكافأة القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع والإسلاميين على جرائمهم من خلال السماح لهم بأن يكونوا جزءًا من المحادثات التي ستقرر مصير السودان. مستقبل البلاد. لكن استبعادهم لن ينهي القتال.
*إشراك "القوى الوسطى" في عملية السلام*
منذ اندلاع الأعمال العدائية، لم تتمكن الولايات المتحدة من إقناع الدول الإقليمية بأن تأجيج الصراع في السودان يضر بمصالحهم فيه . عقدت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية في البداية محادثات جدة للسلام دون إيلاء الاهتمام اللازم للديناميكيات الإقليمية التي تؤثر على الوضع في السودان. لقد أصبحوا يدركون ضرورة تحقيق قدر أكبر من الشمولية.
وعقدوا محادثات المنامة في أوائل عام 2024، والتي ضمت أيضًا مصر والإمارات العربية المتحدة والاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد). وبحسب ما ورد حقق هذا المنتدى تقدماً ملحوظاً في بعض القضايا الشائكة، لكن الجهود أُحبطت بسبب الخلافات داخل صفوف حكومة بورتسودان التابعة للقوات المسلحة السودانية وحلفائها الإسلاميين.
وشملت محادثات جنيف الأخيرة أيضاً لاعبين إقليميين رئيسيين. ومع ذلك، فإن الصورة الإقليمية تزداد تعقيدا بسبب مشاركة عدد متزايد من اللاعبين الإقليميين مثل إيران وتركيا وقطر، وفي أماكن أبعد، روسيا وأوكرانيا. من غير المرجح أن تتم المصالحة بين جميع هذه الجهات الخارجية، لكن تجاهل مصالحهم سيؤدي إلى استمرار الدعم للصراع والمعاناة في السودان.
*تأمين مكان مفيد للمدنيين في المفاوضات*
والسيناريو الأفضل هو تأمين مقعد كامل للمدنيين على طاولة المفاوضات. وبصرف النظر عن مقاومة القوات المسلحة السودانية لإشراك المدنيين في المحادثات، يبقى السؤال: أي مدنيين؟
وفي غياب معسكر مدني متماسك، فمن المهم التفكير في طرق ووسائل بديلة لإشراكهم في محادثات السلام. ويتمثل أحد الخيارات في عقد منتدى تفاوضي مدني بالتزامن مع المنتدى العسكري وخلق فرص لتبادلات سرية بين الجانبين. والاحتمال الآخر هو ترتيب مجموعة متنوعة من المدنيين الذين سيلعبون دور "الأشخاص ذوي الخبرة" أو "أصدقاء الوسطاء" لتقديم المشورة والمساعدة في تسوية الخلافات والتعامل مع القضايا الخلافية.
وما لم تتم معالجة أوجه القصور المذكورة أعلاه بشكل مناسب، فإن احتمالات السلام الناشئة عن المفاوضات المتجددة ستظل ضئيلة.
*عن المؤلفين:*
*السفير دونالد إي بوث* الرئيس المشارك لمجموعة عمل السودان بمركز ويلسون؛
المبعوث الأمريكي الخاص للسودان وجنوب السودان
*السفير* *نور الدين* *ساتي* الرئيس المشارك لمجموعة عمل السودان بمركز ويلسون؛ مسؤول كبير متقاعد في الأمم المتحدة؛ سفير السودان السابق لدى الولايات المتحدة وفرنسا والبرتغال وسويسرا والفاتيكان
*برنامج أفريقيا*
يعمل برنامج أفريقيا بمركز ويلسون على معالجة القضايا الأكثر أهمية التي تواجه أفريقيا والعلاقات الأمريكية الأفريقية، وبناء علاقات متبادلة المنفعة بين الولايات المتحدة وأفريقيا، وتعزيز المعرفة والفهم حول أفريقيا في الولايات المتحدة.
يحقق البرنامج مهمته من خلال البحث والتحليلات المتعمقة، والمناقشة العامة، ومجموعات العمل، والإحاطات الإعلامية التي تجمع صناع السياسات والممارسين والخبراء المتخصصين لتحليل وتقديم خيارات عملية لمعالجة التحديات الرئيسية في أفريقيا وفي العلاقات بين الولايات المتحدة وأفريقيا.
في 31 أكتوبر 2024
المصدر: سودانايل
كلمات دلالية: القوات المسلحة السودانیة الولایات المتحدة وقف إطلاق النار الدعم السریع فی السودان
إقرأ أيضاً:
مسؤولون أمميون يناشدون قادة العالم بالتحرك العاجل لإنقاذ الفلسطينيين في غزة
ناشد مسؤولون أمميون رفيعو المستوى، قادة العالم التحرك بقوة وسرعة وحسم لضمان احترام المبادئ الأساسية للقانون الدولي الإنساني، وذلك مع استمرار الحصار الإسرائيلي المشدد على غزة للشهر الثاني.. وشددوا على ضرورة حماية المدنيين، وتسهيل وصول المساعدات وإطلاق سراح الرهائن وتجديد وقف إطلاق النار.
وفي بيان مشترك بحسب مركز إعلام الأمم المتحدة، اليوم الثلاثاء حذر المسؤولون الأمميون من التأثيرات السلبية جراء عدم دخول أي إمدادات تجارية أو إنسانية إلى قطاع غزة لأكثر من شهر، وقالوا إن أكثر من 2.1 مليون شخص محاصرون ويتعرضون للقصف والتجويع مرة أخرى، بينما تتكدس عند نقاط العبور المواد الغذائية والأدوية والوقود وإمدادات الإيواء والمعدات الحيوية.
وتشير التقارير الأممية إلى مقتل أو إصابة أكثر من ألفي طفل في الأسبوع الأول وحده بعد انهيار وقف إطلاق النار، وهو أعلى حصيلة أسبوعية لضحايا الأطفال في غزة خلال العام الماضي.
وأفاد المسؤولون الأمميون باضطرار 25 مخبزا مدعوما من برنامج الأغذية العالمي خلال وقف إطلاق النار إلى الإغلاق بسبب نقص الدقيق وغاز الطهي. وأشاروا إلى أن النظام الصحي الذي يعمل بشكل جزئي يعاني من ضغط هائل، وتنفد الإمدادات الطبية الأساسية وإمدادات علاج إصابات الرضوح بسرعة، مما يهدد بعكس التقدم الذي تحقق بصعوبة في الحفاظ على تشغيل النظام الصحي.
وقال المسؤولون الأمميون إنه بفضل وقف إطلاق النار الأخير، تمكنا خلال 60 يوما من إيصال الإمدادات الحيوية إلى معظم أنحاء غزة، وهو أمر حال دونه القصف والقيود وعمليات النهب طوال 470 يوما من الحرب.
وبرغم أن ذلك وفر فترة راحة قصيرة، إلا أن التأكيدات بوجود ما يكفي من الغذاء الآن لإطعام جميع الفلسطينيين في غزة بعيدة كل البعد عن الواقع على الأرض، كما قال المسؤولون الأمميون، والمخزونات تتناقص بشكل حاد.. وأضافوا: نشهد في غزة أعمال حرب تُظهر استخفافا تاما بحياة الإنسان.
وقال مسؤولو الأمم المتحدة إن أوامر النزوح الإسرائيلية الجديدة أجبرت مئات الآلاف من الفلسطينيين على الفرار مرة أخرى، دون وجود مكان آمن يذهبون إليه. لا أحد في مأمن. قُتل ما لا يقل عن 408 من العاملين في المجال الإنساني، بمن فيهم أكثر من 280 من الأونروا، منذ أكتوبر 2023.
وأكد العاملون الأمميون في المجال الإنساني، أن الهجمات الإسرائيلية مستمرة بلا هوادة في جميع أنحاء غزة، مما يتسبب في وقوع إصابات جماعية واسعة النطاق بين المدنيين بشكل ممنهج. وقالوا إن "الناس - بمن فيهم العديد من الأطفال - يقتلون أو يُصابون أو يُعاقون مدى الحياة. ويُهجّر الناجون في جميع أنحاء غزة بشكل متكرر ويُدفعون إلى حيز يتقلص باستمرار، حيث لا يمكن تلبية احتياجاتهم الأساسية ببساطة".
وبشكل عام، قدر العاملون في المجال الإنساني أن ما يقرب من 400 ألف شخص قد نزحوا مرة أخرى منذ انهيار وقف إطلاق النار. ويمثل ذلك 18 بالمائة من جميع الفلسطينيين في غزة.
وقال المتحدث باسم الأمم المتحدة ستيفان دوجاريك:لم تُتخذ أي ترتيبات لضمان سلامتهم وبقائهم على قيد الحياة وهي مسؤولية تقع على عاتق إسرائيل بصفتها القوة القائمة بالاحتلال.
وأوضحت منظمة الصحة العالمية أن هناك نقصا حادا في المعدات الطبية مثل أجهزة الموجات فوق الصوتية ومضخات الأكسجين والأدوية، إلى جانب 180 ألف جرعة من لقاحات تطعيم الأطفال الروتينية في غزة.
وأكد دوجاريك أن الأمم المتحدة تواصل توزيع ما تبقى من مساعدات داخل غزة على الأشخاص الأكثر احتياجا، "لكن لا يمكننا الاستمرار في ذلك لفترة أطول ما لم تُفتح المعابر على الفور أمام السلع والمعدات الإنسانية التي ستكون ضرورية لبقاء الناس في غزة على قيد الحياة.
وأشار مكتب الأمم المتحدة المعني بتنسيق الشؤون الإنسانية أوتشا إلى أن جميع محاولات استلام السلع التي أُدخلت وأُنزلت في المعابر قد رُفضت. ورفضت السلطات الإسرائيلية خمسا من تسع محاولات لتنسيق وصول موظفي الأمم المتحدة. وبرغم أنه يتم تسهيل تناوب الموظفين في كثير من الأحيان، فإن تسليم المساعدات يُعرقل بشكل روتيني، وفقا لمكتب أوتشا.
وجدد ستيفان دوجاريك، الدعوة إلى إطلاق سراح جميع الرهائن دون قيد أو شرط وعلى الفور.. وحتى ذلك الحين، يجب معاملتهم بإنسانية، ويجب على حماس السماح للجنة الدولية للصليب الأحمر بزيارتهم.
اقرأ أيضاًالأمم المتحدة تحذر من أوضاع إنسانية صعبة للغاية في اليمن
الأمم المتحدة تدعو لاحترام حرية الصحافة والتظاهر السلمي في تركيا
البرازيل تمنح الأولوية للتفاوض لحل أزمة الرسوم الجمركية مع أمريكا