بوابة الوفد:
2025-03-17@16:57:34 GMT

د. «ميادة» ورسالتها نحو «الخصخصة»

تاريخ النشر: 11th, October 2024 GMT

لقد أهدتنى أستاذتنا الدكتورة ميادة عبدالقادر إسماعيل، أستاذ ورئيس قسم القانون العام كلية الحقوق جامعة الإسكندرية، مؤلفها وعنوانه التنظيم القانونى لخصخصة المرافق العامة «دراسة مقارنة»، والكتاب هو ثمرة فكر بحثها العلمى فى حصولها على درجة «الدكتوراه»، والذى يضاف إلى ذخائر كتب مؤلفاتها القانونية العامرة، وأنا أطالع أبواب هذا الكتاب أجد فى مقدمته تباين آراء الفقهاء والكُتاب حول شرح فكرة «الخصخصة»، وقد تحدثت فيها أستاذتنا على أساس مبادئ أنظمة الدولة الاقتصادية والاجتماعية، وهذه الفلسفة والنظريات تختلف من دولة عن أخرى، بمعنى أن الدول الرأسمالية الكبرى المعروفة «بالاقتصاد الحر»، وعلى رأسها (أمريكا وبريطانيا وفرنسا.

.)، والتى تقام ملامح نهضة مجتمعاتها على أساس الملكية «الخاصة»، أى أن سياسة التصنيع والإنتاج فَيَهِمَا تعتمد على رأس المال الفردى، والتى تساهم فى تمكينه من السيطرة على أغلب المنشآت الاقتصادية فيها، مع تذليل كافة الصعوبات والعقبات التى تعوق تقدمه، وعلى ذلك تفتح هذه الدول أبوابها الواسعة أمام الاستثمارات الأجنبية والوطنية أمام رؤوس هذه الأموال... وعلى النقيض من ذلك، تجد أن فلسفة المذهب الحر ليس لها وجود أو مكان فى دولة تسيطر على كل نواحى النشاط فيها، مثال ذلك التحول الاشتراكى فى مصر بداية عقد «الستينيات» من القرن الماضى، وقد أمعنت أستاذتنا النظر فى توضيح آراء أهل الفقه فى تعريفهم «للخصخصة»، وعلى هذا قد اهتدت إلى جميع الآراء وهى ترى فى تعريفها «للخصخصة»، بأنها ليست هى أداة قانونية لنقل الملكية العامة إلى الملكية الخاصة فحسب، بل هى التعزيز والتعظيم لهذا الدور بطريق إدارة الأنشطة الاقتصادية للدولة... ثم أن المناخ الجيد الذى توفره الدولة من شعور المجتمع بالأمن واسقراره سياسيا واقتصاديا، وسعيها إلى منح حوافز الاستثمار وضماناته الممنوحة للقطاعات الصناعية، سواءً كانت عامة أو خاصة، كل هذه الأهداف هى الأسمى والأعلى بل هى «قدس الأقداس»، فى جذب الكثير والمزيد من الاستثمارات الوطنية والدولية والإقليمية، لأن الغاية من ذلك هى تحقيق معدلات أعلى فى النمو، وتحقيق التقدم والازدهار الاقتصادى وزيادة الدخل القومى ما يساهم فى تحقيق الرفاهية للشعب المصرى.

ثم ندخل إلى منهل أبواب العلم فى هذا البحث الرصين، حيث تشير أستاذتنا فى بابه الأول، إلى أن نظرية التطبيق الاشتراكى فى مصر، قد كرسها المشرع الدستورى فى أحد نصوص مواد دستور ١٩٧١ «الملغى»، إلا أن بعد تفكك الاتحاد السوفيتى السابق عام ١٩٩١ «روسيا الاتحادية الآن»، سقطت النظرية «الماركسية» فى أن تظل الدولة هى التى تملك كل مقومات النشاط الاقتصادى وتتحكم فى وسائل الإنتاج، وأصبح الفكر الرأسمالى ينبسط ويمتد فوق كل أرجاء المعمورة، والنشاط الفردى يسمو فى ميادين الإصلاح الاقتصادى دون أن يمتد سلطان الدولة إليه، فمن أجل أن تواكب مصر الركب العالمى فى هذا التطور الذى اجتاح العالم والتى هى جزء منه، كان لا بد وحَتْمًا من إعادة هيكلة النشاط الاقتصادى للمرافق العامة، ويكون ذلك بطريق الضوابط القانونية التى تنظم هذا العمل، ولقد تحقق ذلك بصدور القانون الشهير رقم ٢٠٣ لسنة 1991 والذى عرف «بقانون قطاع الأعمال العام»، وهو اللبنة الأولى الذى من خلاله أصبحت أسهم وسندات شركات القطاع العام يتم تداولها فى سوق الأوراق المالية «البورصة»، وعل أثر ذلك كان بداية تطبيق فكرة «الحرية الاقتصادية» ومنع تدخل الدولة فى النشاط الاقتصادى وتحرره من كل قيد يقيده، سواءً كان تقييدا قانونيا أو إداريا، وتشير الدكتورة «ميادة» إلى أن نشاط «الخصخصة» لا يمتد ولا يطال المرافق العامة الأخرى «الإدارية أو الدستورية» حتى لو حققت «الخصخصة» أهدافها من زيادة التوسع فى النشاط الاقتصادى، وهذه المرافق لاغنى للدولة عنها، فى أن تتولى الحكومة شئونها، وغلق باب طرح الأسهم فى البورصة أمامها، ولا حتى مجرد التفكير فى ذلك، لأنها قائمة على أساس حماية الأمن القومى والسلام الاجتماعى، وقوة ردع لكل من تسول له نفسه المساس بكيان البلاد أو يهدد أمنها واستقرارها، ومن أهم هذه المرافق الحيوية المتعلقة بمؤسسات الدولة الوطنية «الدفاع والشرطة والسلطة القضائية»، حتى الشركات والهيئات الصناعية المغذية لها، لا تدخل تحت سلطة النشاط الاقتصادى الفردى، وبالمثل أيضا الكيانات المرفقية التى تخدم الجمهور وفى خدمة الصالح العام، بغض النظر عن ما تحققه من ربح فقد جعلتها الدولة منحة تقدمها للشعب، وكلها تتعلق بوظائف «الضبط الإدارى»، مثل «السكينة العامة والصحة العامة ومصلحة سك العملة وطبع النقود.....».

والكتاب تتكلم فيه مؤلفته، عن أهم الأسس الفلسفية والنظرية فى تطبيق «خصخصة» المرافق العامة، وتتحدث أيضا عن الحرية الاقتصادية القائمة على النظام الرأسمالى بمذاهبها وأفكارها المتعددة، وقد اتخذت لنفسها منهاجاً قانونياً فى مؤلفها، استطاعت فيه أن توازن بين «الاقتصاد الحر» وتوغله على ملكية الدولة لأدوات الإنتاج، وبين بسط الدولة سيادتها على مرافقها الحيوية السيادية والأمنية، بالإضافة إلى المرافق ذات النفع العام التى تكون فى خدمة الشعب والطبقات الاجتماعية المختلفة، والتى تتولى الدولة رعايتها... والجدير بالذكر عندما يتصفح القارئ أوراق هذا البحث، فى أسلوب كتابته الواضحة فى المعنى، كأنه يبحر فى قراءة كتاب «ثروت الأمم» لمؤلفه المفكر الاقتصادى الأسكتلندى الشهير «آدم سميث»... حيث يتألف محتوى كتاب الدكتورة «ميادة» من مقدمة ليست بالطويلة ولا القصيرة، ولكنه يدخل فى المنطقة الوسطية والاعتدال لمفهوم مبادئ وأصول العلم الهادف، وبه بابان الباب الأول يتناول النظام القانونى لدراسة «خصخصة» قطاع الأعمال العام، ثم به فصول تشمل مطالب ومباحث وأفرعا تسرد الرقابة القضائية والدستورية على «الخصخصة»، ثم نأتى إلى الباب الثانى، وأيضاً تكوينه مثل الباب الأول، ويتحدث عن الشرعية الدستورية «للخصخصة»، وموقف القضاء المصرى منها، إلى جانب رقابة المجالس التشريعية بغرفتيها، ثم دور النقابات المهنية والعمالية والرقابة الشعبية (الرأى العام) وتأثيرها على برنامج «الخصخصة»، وقد قامت أستاذتنا بعمل دراسة مقارنة مع ديمقراطية الدول الغربية فى تطبيق «الخصخصة» مثل «فرنسا وبريطانيا» ومدى نجاحها فى هذه البلدان، وتنهى الكاتبة بحثها بخاتمة قصيرة للكتاب، والله ولى التوفيق.

المصدر: بوابة الوفد

كلمات دلالية: د ميادة النشاط الاقتصادى

إقرأ أيضاً:

بالفيديو.. تسلّيم وتسلم في قيادة المديريّة العامّة لأمن الدولة

جريت اليوم في المديريّة العامّة لأمن الدولة مراسم التسلّيم والتسلم بين اللواء طوني صليبا واللواء الركن إدكار لاوندس، بحضور الضبّاط في المديريّة.

وبدأت المراسم بوصول اللواء لاوندس، حيث تمّ عزف نشيد مديريّة أمن الدولة والنشيد الوطني اللبنانيّ، وتمّ استعراض ثلّة من عناصر القوّة الضاربة التي قدمت له السلاح، ثمّ جرى اجتماع بين اللواء  الركن لاوندس واللواء صليبا ونائب المدير العام لأمن الدولة العميد مرشد الحاج سليمان،  الذي تسلّم أيضاً اليوم مهامّه من اللواء حسن شقير، الذي عُيّن مديراً عامّاً للأمن العام.

وألقى خلال الاحتفال اللواء صليبا كلمة تمنّى فيها للّواء لاوندس التوفيق في مهامّه.

بدوره ألقى اللواء لاوندس كلمة شدّد فيها على "المهامّ الملقاة على عاتق أمن الدولة، واعداً بأن تكون المديريّة في المرحلة المقبلة، على قدر آمال وتطلّعات اللبنانيّين".

حفل تسليم وتسلّم بين اللواءَين عماد عثمان ورائد عبدالله بحضور معالي وزير الداخلية والبلدياتhttps://t.co/l6EI6FbU3A#قوى_الأمن pic.twitter.com/ZogRDEclBC

— قوى الامن الداخلي (@LebISF) March 14, 2025 مواضيع ذات صلة عملية تسليم وتسلم في وزارة البيئة: ياسين عدّد التحديات والانجازات Lebanon 24 عملية تسليم وتسلم في وزارة البيئة: ياسين عدّد التحديات والانجازات 14/03/2025 19:46:34 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة العمل: عمل على تحسين الحد الأدنى للأجور Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة العمل: عمل على تحسين الحد الأدنى للأجور 14/03/2025 19:46:34 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة الصناعة Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة الصناعة 14/03/2025 19:46:34 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة الصناعة غدا Lebanon 24 تسليم وتسلم في وزارة الصناعة غدا 14/03/2025 19:46:34 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 قد يعجبك أيضاً بالفيديو.. إشكال يُشعل مخيم عين الحلوة! Lebanon 24 بالفيديو.. إشكال يُشعل مخيم عين الحلوة! 13:29 | 2025-03-14 14/03/2025 01:29:18 Lebanon 24 Lebanon 24 عن حقوق العاملين في القطاعين العام والخاص.. مذكرة من الإتحاد العمالي إلى عون! Lebanon 24 عن حقوق العاملين في القطاعين العام والخاص.. مذكرة من الإتحاد العمالي إلى عون! 12:57 | 2025-03-14 14/03/2025 12:57:56 Lebanon 24 Lebanon 24 جريمة في بعلبك.. هكذا قُتل أحد الأشخاص! Lebanon 24 جريمة في بعلبك.. هكذا قُتل أحد الأشخاص! 12:56 | 2025-03-14 14/03/2025 12:56:29 Lebanon 24 Lebanon 24 عراكٌ قبل الإفطار في طرابلس.. والسبب "مفاجئ"! Lebanon 24 عراكٌ قبل الإفطار في طرابلس.. والسبب "مفاجئ"! 12:46 | 2025-03-14 14/03/2025 12:46:31 Lebanon 24 Lebanon 24 آخر ما قيلَ عن التطبيع بين لبنان وإسرائيل.. تفاصيل يجب معرفتها Lebanon 24 آخر ما قيلَ عن التطبيع بين لبنان وإسرائيل.. تفاصيل يجب معرفتها 12:35 | 2025-03-14 14/03/2025 12:35:53 Lebanon 24 Lebanon 24 الأكثر قراءة بلوك جديد.. مذيعة أخبار "الجديد" تُفاجئ الجميع بإطلالتها الأخيرة (فيديو) Lebanon 24 بلوك جديد.. مذيعة أخبار "الجديد" تُفاجئ الجميع بإطلالتها الأخيرة (فيديو) 02:24 | 2025-03-14 14/03/2025 02:24:33 Lebanon 24 Lebanon 24 شقيق فنانة شهيرة يُهدد نيكول سابا ويطالبها بمغادرة مصر (صورة) Lebanon 24 شقيق فنانة شهيرة يُهدد نيكول سابا ويطالبها بمغادرة مصر (صورة) 02:46 | 2025-03-14 14/03/2025 02:46:22 Lebanon 24 Lebanon 24 "الله يعين مرتو".. مُعجبة تُعانق راغب علامة وتُقبل يده وهكذا كانت ردة فعله (فيديو) Lebanon 24 "الله يعين مرتو".. مُعجبة تُعانق راغب علامة وتُقبل يده وهكذا كانت ردة فعله (فيديو) 05:15 | 2025-03-14 14/03/2025 05:15:39 Lebanon 24 Lebanon 24 في هذه المنطقة... إطلاق نار على سيارة بداخلها 3 إيطاليين! Lebanon 24 في هذه المنطقة... إطلاق نار على سيارة بداخلها 3 إيطاليين! 14:03 | 2025-03-13 13/03/2025 02:03:34 Lebanon 24 Lebanon 24 تعميم من وزير الماليّة إلى الإدارات العامة... هذا ما جاء فيه Lebanon 24 تعميم من وزير الماليّة إلى الإدارات العامة... هذا ما جاء فيه 07:26 | 2025-03-14 14/03/2025 07:26:24 Lebanon 24 Lebanon 24 أخبارنا عبر بريدك الالكتروني بريد إلكتروني غير صالح إشترك أيضاً في لبنان 13:29 | 2025-03-14 بالفيديو.. إشكال يُشعل مخيم عين الحلوة! 12:57 | 2025-03-14 عن حقوق العاملين في القطاعين العام والخاص.. مذكرة من الإتحاد العمالي إلى عون! 12:56 | 2025-03-14 جريمة في بعلبك.. هكذا قُتل أحد الأشخاص! 12:46 | 2025-03-14 عراكٌ قبل الإفطار في طرابلس.. والسبب "مفاجئ"! 12:35 | 2025-03-14 آخر ما قيلَ عن التطبيع بين لبنان وإسرائيل.. تفاصيل يجب معرفتها 12:24 | 2025-03-14 وزير الأشغال يكشف عن تكلفة أضرار الحرب وهذه الدولة عرضت تقديم المساعدة فيديو بث مباشر لحدث فلكي نادر.. إليكم مشاهد خسوف القمر Lebanon 24 بث مباشر لحدث فلكي نادر.. إليكم مشاهد خسوف القمر 04:22 | 2025-03-14 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 "أحب شعبها".. ترامب يشرح "لماذا لا ينبغي لكندا أن تبقى دولة" (فيديو) Lebanon 24 "أحب شعبها".. ترامب يشرح "لماذا لا ينبغي لكندا أن تبقى دولة" (فيديو) 02:26 | 2025-03-14 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 صور مذهلة ومثيرة.. اكتشاف كائنات بحرية غير معروفة في حملة استكشافية عالمية Lebanon 24 صور مذهلة ومثيرة.. اكتشاف كائنات بحرية غير معروفة في حملة استكشافية عالمية 05:00 | 2025-03-12 14/03/2025 19:46:34 Lebanon 24 Lebanon 24 Download our application مباشر الأبرز لبنان خاص إقتصاد رمضانيات عربي-دولي فنون ومشاهير متفرقات Download our application Follow Us Download our application بريد إلكتروني غير صالح Softimpact Privacy policy من نحن لإعلاناتكم للاتصال بالموقع Privacy policy جميع الحقوق محفوظة © Lebanon24

مقالات مشابهة

  • (المليشيا وتقدم).. المحاكمة غيابيا!!
  • النائب العام يبدأ جولة تفقدية للنيابات السودانية
  • جولة واسعة لوالي الخرطوم تكشف حجم الدمار الذي طال المرافق الخدمية ومنازل المواطنين بشرق النيل
  • قضايا قيمتها 7 مليون جنيه.. الأمن العام يوجه ضربات ضد مافيا العملات
  • عدالة الإمارات
  • 33.8 ألف علامة تجارية مسجلة بالإمارات خلال 2024
  • عقوبات مشددة تصل إلى السجن المؤبد لعصابة بهلول
  • النائب العام يشهد إفطار رمضان مع موظفي النيابة العامة..صور
  • النائب العام يشهد إفطار رمضان مع موظفي النيابة العامة
  • بالفيديو.. تسلّيم وتسلم في قيادة المديريّة العامّة لأمن الدولة