حكومة الإنقاذ السورية.. تكنوقراط يسيرون مناطق سيطرة هيئة تحرير الشام
تاريخ النشر: 6th, September 2024 GMT
حكومة الإنقاذ السورية حكومة تكنوقراط، تأسست عام 2017 بمبادرة مدنية. يقع مقرها في محافظة إدلب، ويمتد نفوذها في أماكن سيطرة هيئة تحرير الشام، وتحصل منها على التمويل. عارضتها الحكومة المؤقتة ولم يعترف بها المجتمع الدولي.
تشكلت هذه الحكومة في أثناء الثورة السورية على يد أكاديميين ومسؤولين بمبادرة وطنية تدعو إلى الإدارة الذاتية، وتأسست في مناطق سيطرة المعارضة السورية عام 2017.
تقول حكومة الإنقاذ السورية إن رؤيتها تتلخص في "الرقي بالمناطق المحررة حتى تصل إلى أعلى مستويات التطور"، إضافة إلى "أن يكون المستوى التعليمي جيدا مع صناعة مجتمع منتج لا مستهلك".
أهداف حكومة الإنقاذتؤكد حكومة الإنقاذ السورية أن هدفها الأساسي هو "حفظ الأمن والاستقرار، والعمل على خدمة أهلنا في الشمال السوري المحرر في جميع نواحي الحياة"، وفق ما ورد على موقعها الرسمي.
الشعاريتكون شعار حكومة الإنقاذ من كلمة "سوريا" مكتوبة بلون ذهبي على شكل خريطة البلد، ومحاطة من الأسفل بخط أزرق.
مبادرات لتأسيس حكومة الإنقاذأطلق مجموعة من الأكاديميين السورين مبادرة "الإدارة الذاتية في المناطق المحررة" في نهاية شهر أغسطس/آب 2017، وقد حضر الفعالية نحو 40 شخصا يمثلون منظمات وهيئات وأطرافا عسكرية، إضافة إلى عدد من الأكاديميين.
نتج عن المبادرة عقد "المؤتمر السوري العام نحو إدارة مدنية في المناطق المحررة" في سبتمبر/أيلول 2017، شاركت فيه شخصيات سورية معروفة، بينها أكاديميون وممثلون للهيئات والمجالس المحلية.
ونتج عن المؤتمر وضع أنظمة وتأسيس لجنة لبناء حكومة جديدة نتيجة الحاجة إلى "نظام حكم سياسي عسكري اجتماعي اقتصادي ثقافي تعليمي موحد، يمثل الثورة السورية" في المناطق المحررة، وفق ما جاء في البيان الختامي للمؤتمر، الذي قسّم إلى 4 أقسام، يتعلق أولها بالمبادئ، ونصّ على أن:
"الشريعة الإسلامية هي المصدر الوحيد للتشريع"، وعلى "وجوب الحفاظ على هوية الشعب السوري المسلم". "إسقاط النظام اللاشرعي القائم بكافة رموزه وأركانه، ومحاسبته على جرائمه التي ارتكبها". "تحرير الأراضي السورية من جميع القوى المحتلة". "بسط الأمن ونشر العدل في المناطق المحررة".أما القسم الثاني فتعلق بقرار إحداث هيئة تأسيسية تقوم بمهام مجلس الشورى، ومن مهامها تسمية رئيس حكومة لإدارة مناطق سيطرة المعارضة، والمصادقة على الوزارات المقدمة، وتشكيل لجنة لصياغة الدستور وأخرى تحضّر لاختيار مجلس الشورى. كما تضطلع هذه الهيئة بمهمة الرقابة ومتابعة عمل الحكومة.
والقسم الثالث هو التوصيات التي صدرت عن المؤتمر، والتي نصت على إقامة علاقات متوازنة مع الدول الداعمة للثورة السورية، بما لا يتعارض مع الثوابت وبما يحقق مصالح الثورة.
وأوصى المؤتمر القبائل برفض أي تدخل أجنبي لاعتماد اتحاد النقابات العامة، وعدم الاعتراف بكيان خارج "المناطق المحررة"، وتوحيد ملف المعتقلين أو الأسرى في جميع "المناطق المحررة" وتسليط الضوء عليه، وتوحيد "أجهزة الشرطة" تحت قيادة ومسمى واحد، إضافة إلى مجموعة من التوصيات التنظيمية الأخرى.
أما القسم الرابع فيتضمن دعوة لتوحيد الجهود في كل المجالات العسكرية والمدنية بغية تشكيل حكومة واحدة والانضواء تحت لوائها.
تأسيس الحكومة الجديدةترأس بسام صهيوني اللجنة التأسيسية التي انبثقت عن المؤتمر مع 36 عضوا، منهم العقيد رياض الأسعد، وسمت اللجنة "محمد الشيخ" رئيسا للحكومة ومكلفا بتشكيل حكومة جديدة، وحددت اللجنة التأسيسية فترة شهر لاختيار أعضاء الحكومة.
وعقد في الثاني من نوفمبر/تشرين الثاني 2017 مؤتمر الإعلان عن حكومة الإنقاذ في الشمال السوري، قرب معبر باب الهوى الحدودي، حيث جرت عدة اجتماعات وجلسات نتجت عنها تسمية أول حكومة إنقاذ بوزرائها وبرامج عملها.
وتكونت أول حكومة إنقاذ من 11 حقيبة وزارية، وهي:
وزارة الداخلية برئاسة العميد أحمد ديب. وزارة العدل برئاسة إبراهيم شاشو. وزارة الأوقاف والدعوة والإرشاد برئاسة أنس الموسى. وزارة التربية والتعليم برئاسة محمد شحود. وزارة التعليم العالي برئاسة جمعة العمر. وزارة الصحة برئاسة أحمد الجرك. وزارة الزراعة برئاسة فايز الخليفة. وزارة الاقتصاد برئاسة عبد السلام خلف. وزارة الشؤون الاجتماعية والمهجرين برئاسة محمد عامر. وزارة الإسكان والإعمار برئاسة ياسر النجار. وزارة الإدارة المحلية برئاسة فاضل عبد القادر. هيكل حكومة الإنقاذوفق موقع حكومة الإنقاذ فإنها تتكون من رئيس حكومة ورئاسة وزراء لـ11 وزارة، ثم 4 مديريات، تعنى الأولى بالرياضة والشباب، والثانية بالمشتقات النفطية والثالثة بالمصالح العقارية والرابعة بالموارد البشرية.
كما تنبثق عن الحكومة أمانة عامة تُعنى بالشؤون الإدارية والقانونية، وهيئات عامة، وهي: المؤسسة العامة للاتصالات والمؤسسة العامة للنقل، والهيئة المركزية للرقابة والتفتيش.
مجلس الشورىأدى مجلس الشورى في حكومة الإنقاذ دور الجهة التشريعية، وتولى وضع القوانين والأنظمة والأصول المستمدة من الشريعة الإسلامية وإقرارها ومتابعة تنفيذها، كما أجرى تعديلات على القوانين والأنظمة وفق ما يتطلبه الوضع العام.
ويبدأ عمل مجلس الشورى بالتشاور حول القانون، ثم الاتفاق عليه وصياغته بصورته الأخيرة، ورفعه إلى رئاسة الوزراء التي تعممه على جميع الوزارات، ثم يأتي دور الوزارات بتطبيق القانون.
وقد تأسس مجلس الشورى عام 2019 بمشاركة 107 أعضاء انتخبوا وفق آلية وضعت لضمان مشاركة أكبر عدد من شرائح المجتمع.
ويتكون المجلس من 16 لجنة متخصصة، تختص 9 لجان منها بمتابعة أعمال الوزارات والإشراف على تنفيذ المهام والخطط، كما تهتم بتشكيل الوزارات الجديدة عند إلغاء وزارة معينة، ويتوزع أعضاء المجلس على اللجان وفق اختصاصهم.
أماكن حكمهايمتد نفوذ حكم حكومة الإنقاذ في مناطق سيطرة هيئة تحرير الشام، نحو نصف محافظة إدلب (شمال غرب) وأجزاء محدودة من محافظات حلب وحماة واللاذقية، وترتبط مع تركيا بمعبر رئيسي يسمى "معبر باب الهوى"، كما يربطها بمناطق الحكومة المؤقتة معبران.
علاقة حكومة الإنقاذ مع هيئة تحرير الشامأقيمت حكومة الإنقاذ في مناطق حكم هيئة تحرير الشام، ونالت مسودة مبادرة "الإدارة المدنية عالية المستوى في مناطق سوريا المحررة" موافقة هيئة تحرير الشام بعد أن عرضت عليها وعلى عدة جهات عسكرية ومدنية أخرى، بهدف ضم أكبر عدد من مكونات المجتمع إلى الإدارة المدنية.
وكانت الهيئة قد دعت قبل إطلاق المبادرة بنحو شهر إلى تشكيل إدارة مدنية في مناطق شمال وغرب سوريا. وقالت في بيان إن "القوى الأمنية للهيئة ستكون في خدمة الإدارة المدنية".
وبعد المؤتمر التأسيسي الأول وتسمية أول رئيس حكومة، أُقصيت الحكومة المؤقتة من مناطق سيطرة الهيئة، وعُيّن مؤسس الجيش الحر رياض الأسعد نائبا لرئيس الوزراء للشؤون العسكرية.
ومع بدء عمل حكومة الإنقاذ سلمت الإدارة المدنية للخدمات التابعة لهيئة تحرير الشام مؤسساتها لحكومة الإنقاذ، معترفة بها حكومة مدنية.
وأصبحت حكومة الإنقاذ مسؤولة عن الدوائر والمؤسسات السابقة من مياه وخدمات وكهرباء واتصالات ومعابر وعقارات وتعليم وغيرها.
وظهر من خلال سنوات حكم حكومة الإنقاذ وجود توافق بين الطرفين، مع رقابة من هيئة تحرير الشام على عمل الحكومة، إذ يحضر أعضاء من الهيئة اجتماعات مؤسسات حكومية واجتماعات مجلس الشورى، إضافة إلى وجود مكتب متابعة لهيئة تحرير الشام في كل وزارة، وفق ما ذكره تقرير مركز جسور للدراسات.
وقد تسلمت وزارة الداخلية في حكومة الإنقاذ مهام وعمل ومراكز جهاز الشرطة التابع لهيئة تحرير الشام مطلع عام 2019، وتلت ذلك حملات مشتركة بين الهيئة وحكومة الإنقاذ لتفكيك جهاز الشرطة الحرة لصالح وزارة الداخلية التابعة للحكومة.
غير أن وزارة الداخلية لم تتسلم من هيئة تحرير الشام كامل الأجهزة الشرطية، مثال ذلك أن الهيئة استحدثت عام 2018 جهاز حسبة سمته "مركز الفلاح للأمر بالمعروف والنهي عن المنكر" وحلّته عام 2021 ولم تسلمه لحكومة الإنقاذ ووزارة داخليتها.
التمويلتحصل حكومة الإنقاذ على تمويلها من مصادر رئيسية تتمثل في الصندوق المالي لهيئة تحرير الشام، وواردات معبر باب الهوى، والرسوم والضرائب.
اعتمدت حكومة الإنقاذ على مفهوم الإدارة المركزية في إدارة الحكومة والمجتمع، وكان من أبرز ما فعلته لتمكين حكمها:
سحب كل الصلاحيات من المجالس المحلية ونقلها إلى الوزارات المختصة. تسليم ملف الإغاثة إلى وزارة التنمية بعد أن كان من اختصاص المجالس المحلية تسليم وزارة الإدارة المحلية ملف رخص الأبنية. ضعف تمثيل المجالس على الصعيد المحلي وتعيينه من قبل وزارة الإدارة المحلية.كما حاولت الحكومة بالتعاون مع الهيئة تمكين حكمها مجتمعيا من خلال خطوات عديدة منها:
إنشاء المشاريع الإستراتيجية مثل المدينة الصناعية وتنظيم الاتصالات والمياه. استحدثت الهيئة جهازا باسم "الإدارة العامة للحواجز" ينتشر عناصره في مناطق سيطرتها. إصلاح بعض الطرق وشبكات المياه والصرف الصحي وتقديم القروض الزراعية. منع انتشار السلاح والمظاهر المسلحة، وتنظيم العسكر عبر ألوية، وإنشاء كلية عسكرية. ضبط فرق العمل ومنظمات المجتمع المدني واستخراج التراخيص لمزاولة العمل. موقف حكومة الائتلاف من حكومة الإنقاذاعترضت الحكومة المؤقتة التابعة للائتلاف السوري على قرار المؤتمر بتأسيس حكومة الإنقاذ، ورفضت وجود حكومة أخرى معها، ووصفتها بأنها محاولة لإعلان "مشروع إدلبستان"، على غرار ما فعلت قوات سوريا الديمقراطية في القامشلي على حد تعبير رئيس الائتلاف حينها جواد أبو حطب، كما عدّها "محاولة للسيطرة على مؤسسات ذات تجربة إدارية طويلة وممتدة على كامل الأراضي السورية".
وبعد شهر من إعلان تشكيل حكومة الإنقاذ أجبرت هيئة تحرير الشام موظفي الحكومة المؤقتة على الخروج إلى مناطق "درع الفرات" وإخلاء مقراتهم جميعها.
لا يعترف المجتمع الدولي بحكومة الإنقاذ لأنه يعتبرها مظلة لهيئة تحرير الشام المصنفة على قائمة الإرهاب الدولي، بينما تحظى الحكومة المؤقتة التابعة للائتلاف باعتراف دولي كونها الممثل الرسمي للمعارضة السورية.
معبر باب الهوىيقع معبر باب الهوى في مناطق سيطرة حكومة الإنقاذ وهيئة تحرير الشام، وهو معبر حدودي يصل بين سوريا وتركيا، ويبعد عن مدينة إدلب 33 كيلومترا، ويتبع إداريا محافظة إدلب وهو نقطة العبور الرئيسية مع تركيا، ويعدّ شريان الحياة الرئيسي نحو العالم الخارجي بعد إغلاق بقية المعابر.
الواقع المعيشيتعاني مناطق حكومة الإنقاذ كغيرها من المناطق من الغلاء، مع غياب بعض المواد الأساسية عن السوق، وضعف أجور العاملين والبطالة، إضافة إلى كثرة الرسوم والضرائب.
كما تتعرض إدلب إلى قصف على نحو أكبر من المناطق الأخرى في الشمال السوري، لا سيما القصف على المناطق المدنية من المحافظة. ويمنع أي نشاط ثوري حر يخالف أيديولوجيا أو توجهات الهيئة والحكومة، وقد يتعرض صاحبه للعقاب والسجن.
المصدر: الجزيرة
كلمات دلالية: حراك الجامعات حريات فی المناطق المحررة لهیئة تحریر الشام هیئة تحریر الشام الإدارة المدنیة الحکومة المؤقتة وزارة الداخلیة معبر باب الهوى مناطق سیطرة مجلس الشورى إضافة إلى فی مناطق وفق ما
إقرأ أيضاً:
لا توجد أي منطقة في السودان يمكن أن توصف بأنها تحت سيطرة مليشيات الجنجويد
*أهلي في الضعين، لكم الله! قالوا تشكيل حكومة! يقولون!*
*الفوضى ليست صدفة؛ والجنجويد يصنعون الفوضى*
*محمد جلال أحمد هاشم*
28 ديسمبر 2024م
لفيف من النخب الأغبياء، تجار السياسة والحروب، زعموا أنهم ينوون تشكيل حكومة في مناطق سيطرة مليشيات الجنجويد المجرمة. أوكي! هكذا يقولون!
★★★
أولا، هذا يعني أنه، عملياً حتى الآن، لا توجد أي حالة من حالات نظامية الدولة Order of State في هذه المناطق التي يُزعم بأنها تحت سيطرة مليشيات الجنجويد المجرمة. ما يعني أنها مناطق محكومة بالفوضى وانعدام القانون وبالتالي انعدام الأمن العام والخاص.
★★★
ثانيا، لماذا الآن؟ لماذا لم يحدث هذا منذ لحظة تحقق هذه السيطرة المزعومة؟ الحقيقة الماثلة للعيان والتي عايشناها جميعا هي أنه لا توجد أي منطقة في السودان يمكن أن توصف بأنها تحت سيطرة مليشيات الجنجويد المجرمة.
★★★
ثالثا، التوصيف الحقيقي للوضع في السودان الآن هو على النحو التالي: هناك مناطق لا تزال تتمتع بحالة نظامية الدولة Order of State ويسود فيها حكم القانون وتتواجد بها مختلف مؤسسات الدولة الرسمية وكذلك المؤسسات الاجتماعية والثقافية والسياسية غير الرسمية وتعمل كلها بطريقة روتينية برغم حالة الحرب. ثم هناك مناطق فقدت ميزة التمتع بحالة نظامية الدولة حيث تم استبدالها بحالة لانظامية اللادولة Disorder of Statelessness، ذلك بسبب تواجد مليشيات الجنجويد المجرمة التي ليس فقط لا تعرف كيف تعيش في ظل نظامية الدولة، بل تعمل بحكم طبيعتها على تسييل كل ملامح نظامية الدولة، وبالتالي تسود الفوضى ويغيب أي شكل روتيني لنظامية الدولة وحكم القانون.
★★★
رابعا، بالنسبة للحالمين (لكن ليس الأغبياء والمواهيم) الذين يحلمون بتشكيل حكومة فيما يزعمون أنها مناطق سيطرة مليشيات الجنجويد المجرمة، نقول لهم إنه ليس فقط لا توجد مناطق في أي بقعة في العالم بهذا التوصيف، بل الحقيقة التي يعرفها حتى الأطفال الآن هي أنه أينما وُجدت مليشيات الجنجويد المجرمة غابت كل معالم نظامية الدولة وبالتالي، ليس فقط لا توجد حكومة، بل يستحيل وجود حكومة مع وجود مليشيات الجنجويد المجرمة.
★★★
لقد ظللنا نصف الكيزان بالغباء منذ حسن البنا إلى حسن الترابي إلى ود حسن البشير! وقد تجلى غباؤهم هذا بما لا يمكن حصره، لكن أكثره وضوحا هو تخلفهم عن ركب البشرية بأربعة قرون (على أقل تقدير) حيث إنهم، على شدة طلبهم للسلطة والحكم، عجزوا عن أن يستوعبوا أحد أخطر منجزات البشرية فيما يتعلق بالدولة والحكم، ألا وهو مؤسسة الدولة الوطنية الحديثة وفق الشروط الويستفالية التي تبلورت بعد التوقيع على اتفاقية سلام ويستفاليا عام 1648م. وليثبتوا غباءهم هذا، بعد أن سيطروا على مؤسسة الدولة الوطنية بانقلاب عسكري، أنهم أرادوا أن يصنعوا من الفسيخ شربات، ذلك باستبدال مؤسسات ممارسة العنف الشرعي في الدولة الوطنية الحديثة (الجيش، الشرطة، والأمن) المليشيات. فكان أن اصطنعوا لأنفسهم مليشيات “الدفاع الشعبي” ثم “الشرطة الشعبية” وكذلك “الأمن الشعبي”، فتصوروا!
★★★
وليتهم، الكيزان، اكتفوا بهذه الدرجة من الغباء، لكنهم أرادوا، كما هو العهد بهم، أن يثبتوا للشعب وللتاريخ أنهم فعلا يفوقون سوء الظن العريض. فقد انتهى بهم الأمر من حيث تخلفهم عن ركب البشرية ومن حيث عدم إيمانهم بمؤسسة الدولة الوطنية الحديثة وفق الشروط الويستفالية أن اصطنعوا لأنفسهم المليشيات التي يمثل محض وجودها على الأرض نفياً لمؤسسة الدولة الوطنية الحديثة وفق الشروط الويستفالية وتسييلاً لها، ألا وهي مليشيات الجنجويد المجرمة. لا غرو أن ما نابنا من ذلك، نحن الشعب السوداني، هو حصدُ الشباب: هذه الحرب!
★★★
وبعد؛ لقد ذهب الكيزان (بوصفهم ذلك التنظيم المركزي الذي نفذ انقلاب يونيو 1989م) إلى مزبلة التاريخ ولن يعودون، ولم يبق منهم شيء سوى التركة المثقلة لما خرّبوه، بجانب فوبيا تملأ قلوب الذين ورثوا جائحة الغباء من الكيزان. هؤلاء هم الكيزان الجدد من جنجويد وقحّاتة وتقدميين متأخرين ونَخَر وبَخَر وهلمّ جرّا (والخاء مقصودة). لا غرو أنهم جميعا قد التقوا والتقت كلمتهم كما اجتمع التعيس مع خايب الرجا.
★★★
هؤلاء الكيزان الجدد ليس فقط يعملون بكل ما أوتوا من قوة غاشمة يا طالما عُرف بها الأغبياء لإثبات أنهم فعلا ورثةُ الكيزان، بل ها هم يتفوّقون على الكيزان الأُوَل في التنكيل بالشعب والبطش به باستخدام آخر ما أنتجه الكيزان الأُوَل من مليشيات الجنجويد المجرمة.
★★★
لاااااااا! وكمان إيه؟ إمعانا منهم في الغباء، شوفوهم كيف دايرين يصنعوا من الفسيخ شربات! قالوا إيه؟ دايرين يعملوا حكومة في مناطق سيطرة مليشيات الجنجويد؟ يا أولاد يا عباقرة! معقولة! كدا بسحروكم عدييييييييل (لله درُّك يا عبدالله لرشاقة التعبير)! هوووووي يا أغبياء، خلوكم من الخرطوم! خلوكم من الجزيرة وشرق الجزيرة! خلوكم من النيل الأبيض شرقا وغربا! خلوكم من الجنينة وزالنجي ونيالا! خلوكم من أم روابة …. إلخ. خلووووووكم من دا كووووولو! كدي بالأول اضبطوا لينا الضعين المنكوبة دي وبعدين ورّونا فلاحتكم!
★★★
هذا الفيديو لا يثبت فقط ما ظللنا نقوله ونردده عن طبيعة هذه الحرب وكيف أنها ما بين حالة نظامية الدولة Order of State وما بين حالة لانظامية اللادولة Disorder of Statelessness، بل أكثر من ذلك يثبت أن طبيعة الاجتماع البشري (فيما قاله ابن خلدون منذ قرون) لا تتصالح مع الفوضى! والفوضى ليست صدفة؛ والجنجويد يصنعون الفوضى! (مع الاعتذار لناس لولي، صناع الجودة).
★★★
هذا ما قلناه وظللنا نردده عن مليشيات الجنجويد المجرمة حتى من قبل نشوب الحرب بسنوات، ولكن الأغبياء لا يعقلون.
*MJH*
28 ديسمبر 2024م
إيطاليا تعتمد اتفاقية مع ليبيا لتبادل السجناء