فرضية التدخل العسكري في النيجر... هل لدى إيكواس خطة للتنفيذ وما موقف دول الجوار؟
تاريخ النشر: 8th, August 2023 GMT
نص: طاهر هاني إعلان اقرأ المزيد
انتهت مساء الأحد المهلة التي أعطتها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) للانقلابيين العسكريين في النيجر من أجل إعادة محمد بازوم المنتخب إلى منصبه كرئيس للبلاد. فيما حذرت فرنسا على لسان وزيرة خارجيتها كاترين كولونا أنه يتوجب على الانقلابيين "الأخذ على محمل الجد" الخيار العسكري لمجموعة "إيكواس".
وقالت كولونا السبت 5 آب/أغسطس في تصريح لإذاعة "فرانس أنفو": تهديد دول مجموعة "إيكواس" باللجوء إلى التدخل العسكري في النيجر يجب أن يؤخذ على محمل الجد.
وسبق وأن أكدت هذه المجموعة التي تضم 15 دولة استعدادها للتدخل العسكري ضد الانقلابيين الذين يستولون على السلطة في النيجر منذ 26 يوليو/تموز الماضي.
وتلخص فرانس24 عبر بعض الأسئلة الخطوات التي يمكن أن تقوم بها مجموعة "إيكواس" بهدف فرض الشرعية الدستورية من جديد في هذا البلد الغني بمادة اليورانيوم ومواقف كل من فرنسا ونيجيريا البلد الذي يتمتع بأكبر كثافة سكانية في منطمة "إيكواس" والأكثر تطورا اقتصاديا.
ما هي الإجراءات التي اتخذتها "إيكواس" عقب الانقلاب بالنيجر؟جاء رد المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) سريعا على خبر إعلان الانقلاب على رئيس النيجر محمد بازوم وأعلنت كخطوة أولى فرض عقوبات اقتصادية ومالية على النيجر.
كما أمهلت الانقلابيين سبعة أيام (المهلة انتهت ليل الأحد الإثنين) قبل استخدام القوة من أجل إعادة الرئيس المنتخب بازوم إلى منصبه.
اقرأ أيضاباريس: السلطات الشرعية في النيجر وحدها مخولة بإلغاء الاتفاقيات الموقعة مع فرنسا
هذا، وصرح عبد الفتاح موسى، مفوض الشؤون السياسية والسلام والأمن بمجموعة "إيكواس" خلال اللقاء الذي نظم في أبوجا بنيجيريا الجمعة الماضي أنه "تم التطرق إلى جميع العناصر الممهدة لتدخل عسكري محتمل".
وأصاف إن "مجموعة إيكواس لن تكشف للانقلابيين عن موعد التدخل وأين سيكون. هذه قرارات سوف تتخذ من قبل رؤساء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا".
وتجدر الإشارة إلى أن الحل العسكري يعد الخيار الأخير لمجوعة "إيكواس" التي تفضل الحل الدبلوماسي.
تدخل عسكري محتمل في النيجر؟
لكن يبدو أن المحادثات وصلت إلى طريق شبه مسدود بعدما عادت البعثة التي أرسلتها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى النيجر ليل الخميس الجمعة الماضي بدون أن تتمكن من لقاء قائد الانقلابيين الجنرال عبد الرحمن تشياني ولا بالرئيس المخلوع محمد بازوم.
من هم أعضاء "إيكواس" الذين سيشاركون بالعملية العسكرية المحتملة؟وفق التصريحات التي أدلت بها وزيرة الخارجية الفرنسية كاترين كولونا هناك "العديد من الدول القوية التي أعلنت بأنها مستعدة للتدخل عسكريا إذا اقتضت الحاجة".
من جهته، صرح مراسل فرانس24 في نيجيريا غوميس معيز، أن رئيس نيجيريا أجرى مكالمات هاتفية مع بعض رؤساءالمناطق التي لها حدود مع النيجر لكي يطمئنهم، خاصة وأن هناك علاقات وطيدة بين عائلات نيجيرية مع أخرى في النيجر وحركة اقتصادية كثيفة بين الجانبين.
اقرأ أيضا"العلاقة مع فرنسا" محل تساؤل على خلفية التوترات الإقليمية بدول غرب أفريقيا
وفي سؤال كيف ترى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تطور الأحداث، أجاب مراسل فرانس24 في نيجيريا قائلا: حتى الآن هناك اجتماعات على مستوى "إيكواس".
وهناك توقعات بتنظيم قمة طارئة يشارك فيها رؤساء دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. لأن التدخل عسكريا في بلد عضو غير وارد في النظام الأساسي للمجموعة.
وأضاف أن القادة العسكريين نظموا عدة لقاءات من أجل "وضع خطط للتدخل العسكري الذي قد يحدث في الساعات أو الأيام القليلة المقبلة"، مشيرا أن الرئيس النيجيري يحتاج إلى "ضوء أخضر" من قبل مجلس شيوخ بلاده لإرسال قوات عسكرية إلى النيجر. فيما بدأت بعض الأصوات ترتفع في نيجيريا ضد التدخل العسكري ضد البلد الجار.
هذا، وكشفت جريدة "لوموند" الفرنسية أن بإمكان أعضاء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تجنيد ما يقارب 50 ألف عسكري من أجل التدخل في النيجر، من بينهم عسكريون من نيجيريا وساحل العاج والسنغال وبنين.
وبعض الدول من مجموعة "إيكواس" قد تربط ربما مشاركتها بصدور قرار أممي يسمح بالتدخل عسكريا في النيجر.
أما، مالي البلد الذي لديه حدود برية مع النيجر، فأعلنت بأنها لن تشارك في أية عملية عسكرية. نفس الشيء أيضا بالنسبة لبوركينا فاسو وغينيا. هذه الدول الثلاث عرفت كلها انقلابات عسكرية ما بين 2020 و2022.
هذا، وأعلن العسكريون الذين استولوا على الحكم في هذه الدول (مالي، بوركينا فاسو وغينيا) بأنهم سيردون بشكل "فوري" أي عدوان يستهدفهم أو يستهدف إحدى البلدان الثلاثة".
قال مراسل فرانس24 في نيجيريا غوميس معيز: "لا نعرف متى سيتم التدخل. العسكريون أكدوا لنا أن نهاية المهلة الزمنية لا يعني بالضرورة بداية التدخل العسكري".
من جهته، أكد الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون مجددا السبت الماضي خلال حوار مع صحافيين جزائريين بثته القناة الرسمية الجزائرية "لقد حدث انقلابا عسكريا في النيجر ونحن مع الشرعية الدستورية ويجب العودة إلى هذه الشرعية".
وأضاف أن بلاده "مستعدة لتقديم الدعم للنيجر لكي تعود إلى الشرعية الدستورية"، بدون أن يحدد أي موعد زمني لذلك. واكتفى فقط بالقول: "يجب العودة إلى الشرعية. وإذا احتاجوا إلى المساعدة، فنحن مستعدون".
ما موقف فرنسا مما يجري في النيجر؟في بيان نشرته الخارجية الفرنسية السبت الماضي، أكدت أن فرنسا "تدعم بقوة التزام وعزم المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لإفشال محاولة الانقلاب".
وجاء هذا التصريح عقب المكالمة الهاتفية التي أجرتها كاترين كولونا مع رئيس وزراء النيجر أحمودو محمدو.
وأضافت كولونا "فرنسا وشركاؤها يدعمون الجهود التي تبذلها دول المنطقة من أجل استعادة الديمقراطية في النيجر".
وفي سؤال عن المساعدات المحتملة التي يمكن أن تقدمها فرنسا لهذه الدول، أجابت "نحن لم نصل بعد إلى هذه المرحلة"، مضيفة أن "رؤساء دول المنطقة هم الذين سيتخذون قرار أي تدخل محتمل وهم الذين سيحددون أيضا الإطار الذي ستتم فيه هذه العملية المحتملة".
وفيما يتعلق بتواجد حوالي 15 ألف عسكري فرنسي في النيجر، أنهت كولونا قائلة "لغاية الآن إجلاء هؤلاء العسكريين ليس ضمن جدول الأعمال".
من جهة أخرى، دعت مجموعة من الباحثين المتخصصين في شؤون منطقة الساحل في مقال نشرته يومية "ليبراسيون" الفرنسية إلى "تفادي حدوث سيناريو الحرب الذي قد يكون كارثيا".
وكتبت: "حرب أخرى في منطقة الساحل لن تنتصر فيها سوى الجماعات الجهادية التي استغلت تراجع أداء دول المنطقة لتوسيع رقعة تواجدها في هذه المناطق".
أما وزير الخارجية الإيطالي، فلقد صرح لجريدة "لاستامبا" أنه يجب "الابتعاد بأكبر قدر ممكن عن سيناريو الحرب. الحل الوحيد هو الدبلوماسية".
وتجدر الإشارة إلى أن باريس علقت مساعداتها المالية للنيجر كرد أولي على الانقلاب. وبلغت قيمة هذه المساعدات في 2022 نحو 119.2 مليون يورو وفق الوكالة الفرنسية للتنمية.
طاهر هاني
المصدر: فرانس24
كلمات دلالية: النيجر الحرب في أوكرانيا مونديال السيدات ريبورتاج المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إيكواس النيجر النيجر انقلاب عسكري فرنسا عبد الرحمن تشياني محمد بازوم عملية عسكرية للمزيد المجموعة الاقتصادیة لدول غرب أفریقیا التدخل العسکری فی نیجیریا فی النیجر من أجل
إقرأ أيضاً:
حوار مع صديقي ال ChatGPTالحلقة (47)
د. أحمد جمعة صديق
جامعة الزعيم الازهري
حوار اليوم:
• هل يمتلك الاتحاد الافريقي آلية لحل النزاعات السياسية في افريقيا؟
• متى يحق لمجلس السلم والامن الافريقي التدخل في النزاعات القارية؟
• ما هي الجهة المخولة لاستدعاء مجلس السلم والامن الافريقي للتدخل في النزاعات الداخلية في البلدان الافريقية؟
• هل يمكن للفرد في المجتمعات الافريقية رفع ظلاماته بصورة فردية للاتحاد الافريقي او الى احد آلياته بحثا عن العدالة؟
• ما هو عنوان محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب؟
• هل يمتلك الاتحاد الافريقي آلية لحل النزاعات السياسية في افريقيا؟
نعم، يمتلك الاتحاد الإفريقي آلية لحل النزاعات السياسية في القارة، وهذه الآلية تتضمن عدة أدوات وهياكل تهدف إلى تسوية النزاعات وتعزيز الاستقرار والأمن في إفريقيا. أبرز هذه الآليات هي:
1. مجلس السلم والأمن الإفريقي (CPS):
o يُعتبر المجلس أحد أهم هياكل الاتحاد الإفريقي المعنية بالأمن والسلام. تم تأسيسه في عام 2004، ويهدف إلى منع النزاعات، وحل النزاعات القائمة، ودعم استقرار الدول الأعضاء.
o يقوم المجلس بتوجيه مهام وساطة في النزاعات المسلحة والسياسية، وقد يقرر إرسال بعثات حفظ السلام أو فرض عقوبات على الأطراف المتورطة في النزاع.
2. آلية فض النزاعات (Mediation and Conflict Prevention Mechanism):
o يتمتع الاتحاد الإفريقي بآلية للوساطة تهدف إلى حل النزاعات قبل أن تتصاعد. تتضمن هذه الآلية الوساطة بين الأطراف المتنازعة، ودعوة الأطراف إلى الحوار من خلال مبعوثين خاصين.
o كما تشمل تدخلات مباشرة من قبل الاتحاد مثل تشكيل لجان وساطة أو إرسال بعثات لتشجيع السلام والاستقرار.
3. لجنة الهدنة:
o هي لجنة فنية تابعة للاتحاد الإفريقي تسعى إلى تحقيق حل سلمي للنزاعات عن طريق مفاوضات مباشرة بين الأطراف المعنية.
4. إطار التعاون مع الأمم المتحدة:
o يتعاون الاتحاد الإفريقي بشكل وثيق مع الأمم المتحدة في حل النزاعات، خاصة في القضايا التي تتطلب تدخلًا دوليًا. يتم تنسيق العمل بين مجلس السلم والأمن الإفريقي والمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من خلال مذكرات تفاهم واتفاقيات مشتركة.
5. الدور الذي تلعبه مجموعة الحكماء:
o الاتحاد الإفريقي يضم مجموعة من الشخصيات البارزة التي تعمل على دعم الوساطة وحل النزاعات. هؤلاء "الحكماء" يتخذون دورًا استشاريًا لتوجيه الأطراف المتنازعة نحو الحلول السلمية.
6. الاستراتيجية الشاملة للأمن والسلام:
o يعتمد الاتحاد الإفريقي على استراتيجية شاملة للأمن والسلام تهدف إلى معالجة الجذور الأساسية للنزاعات، مثل الفقر، والهويات العرقية، والتفاوتات الاجتماعية.
تعتبر هذه الآليات جزءًا من رؤية الاتحاد الإفريقي لتحقيق قارة مستدامة وآمنة ومستقرة. ولكن، تبقى التحديات السياسية والاقتصادية التي تواجه القارة تحديًا كبيرًا في تنفيذ هذه الآليات بشكل فعال في جميع الحالات.
يمتلك الاتحاد الإفريقي آلية لحل النزاعات السياسية في القارة، وهذه الآلية تتضمن عدة أدوات وهياكل تهدف إلى تسوية النزاعات وتعزيز الاستقرار والأمن في إفريقيا. اين ومتى تم استخدام هذه الآلية في فض النزاعات في افريقيا؟ هات امثلة بالتفصيل.
• يمتلك الاتحاد الإفريقي آلية لحل النزاعات السياسية في القارة، وهذه الآلية تتضمن عدة أدوات وهياكل تهدف إلى تسوية النزاعات وتعزيز الاستقرار والأمن في إفريقيا. اين ومتى تم استخدام هذه الآلية في فض النزاعات في افريقيا؟ هات امثلة بالتفصيل.
تم استخدام آليات الاتحاد الإفريقي لحل النزاعات السياسية في القارة في العديد من الحالات. هذه الآليات تتضمن الوساطة، الإرسال المباشر للبعثات، والتحكيم، وتطبيق العقوبات، وغيرها من الإجراءات، وكل ذلك بهدف تحقيق التسوية السلمية للنزاعات. إليك بعض الأمثلة البارزة التي تم خلالها استخدام هذه الآليات:
1. النزاع في دارفور (السودان):
• التدخل: في عام 2004، عندما اندلع النزاع في دارفور بين القوات الحكومية السودانية ومجموعات المتمردين، تدخل الاتحاد الإفريقي بشكل مباشر.
• الآلية: أرسل الاتحاد الإفريقي بعثة حفظ السلام إلى دارفور تحت اسم "بعثة الاتحاد الإفريقي في دارفور" (AMIS)، التي كانت تهدف إلى مراقبة وقف إطلاق النار وتعزيز السلام في المنطقة. وقد تم أيضًا إجراء عمليات وساطة بين الأطراف المتنازعة.
• النتائج: رغم التحديات الكبيرة، ساعدت هذه الآلية في تحديد إطار لحل النزاع، ولكن النزاع استمر لسنوات بعد ذلك.
2. الأزمة السياسية في كينيا (2007-2008):
• التدخل: في أعقاب الانتخابات الرئاسية في كينيا في ديسمبر 2007، اندلعت أعمال عنف واسعة بين المجموعات السياسية، حيث اتهمت المعارضة الحكومة بالتزوير. وقد تسببت هذه الأزمة في وفاة المئات وتهجير الآلاف.
• الآلية: قام الاتحاد الإفريقي بتفعيل آلية الوساطة من خلال تعيين كوفي عنان، الأمين العام الأسبق للأمم المتحدة، كمبعوث خاص لحل الأزمة. قاد عنان وساطة بين الرئيس المنتهية ولايته، موي كيباني، ورايلا أودينغا، زعيم المعارضة.
• النتائج: تم التوصل إلى اتفاق في فبراير 2008 بفضل الوساطة الإفريقية، حيث تم تشكيل حكومة ائتلافية بين الطرفين، ما ساعد على تهدئة الوضع ومنع المزيد من التصعيد.
3. التمرد في جمهورية الكونغو الديمقراطية (1998-2003):
• التدخل: في نهاية التسعينات، اندلع النزاع في جمهورية الكونغو الديمقراطية بسبب الصراع على السلطة، والذي كان يشمل دولًا مجاورة مثل رواندا وأوغندا.
• الآلية: الاتحاد الإفريقي في هذا السياق لم يكن قد طور بعد آلية فاعلة للوساطة مثل المجلس السلمي والأمني، ولكنه ساهم في محاولات إيقاف الحرب من خلال دعوة الدول المتنازعة إلى محادثات. تم توقيع اتفاقية "اتفاقية سانت إيغيديو" (1999) بمساعدة الاتحاد الإفريقي، ولكن الصراع استمر حتى عام 2003.
• النتائج: بفضل الوساطات الإفريقية، تم التوصل إلى اتفاقيات تهدئة للحرب في 2003، مما مهد الطريق لعملية انتقالية سلمية تحت إشراف الاتحاد الإفريقي والأمم المتحدة.
4. نزاع الصحراء الغربية:
• التدخل: النزاع الطويل بين المغرب وجبهة البوليساريو حول الصحراء الغربية أدى إلى توتر دائم في المنطقة. الاتحاد الإفريقي عمل على إيجاد حل لهذا النزاع.
• الآلية: قام الاتحاد الإفريقي بتفعيل الوساطة بين الطرفين، وعُقد العديد من المحادثات تحت إشراف الاتحاد، مثل محادثات مانهاست بين المغرب وجبهة البوليساريو في نيويورك، ولكن لم تؤدِ هذه المفاوضات إلى اتفاق نهائي حتى الآن.
• النتائج: لم يُحسم النزاع بشكل نهائي، لكن جهود الاتحاد الإفريقي استمرت في تحفيز الحوار من أجل تسوية النزاع، رغم التحديات.
5. الأزمة في بوروندي (2015-2018):
• التدخل: بعد إعادة انتخاب الرئيس بيير نكورونزيزا في انتخابات مثيرة للجدل عام 2015، اندلعت الاحتجاجات العنيفة وأعمال القتل في بوروندي، ما أدى إلى أزمة سياسية حادة.
• الآلية: قام الاتحاد الإفريقي بإرسال مبعوثين خاصين إلى بوروندي في محاولة للوساطة بين الحكومة والمعارضة. كما تم التفاوض على نشر بعثة حفظ السلام، ولكن هذه الخطط تم تأجيلها بسبب رفض الحكومة البوروندية.
• النتائج: على الرغم من الجهود، استمر النزاع في بوروندي لعدة سنوات بعد ذلك، إلا أن الضغط الدولي والإقليمي لعب دورًا في تقليل حدة العنف.
6. النزاع في مالي (2012):
• التدخل: في عام 2012، تعرضت مالي لتمرد عسكري من قبل الجماعات الطوارقية في الشمال، ثم تدخلت الجماعات الإسلامية المتطرفة، مما دفع الاتحاد الإفريقي إلى التدخل.
• الآلية: أرسل الاتحاد الإفريقي بعثة لحفظ السلام بالتعاون مع الأمم المتحدة (بعثة مينوسما)، كما قام بتوسيع جهود الوساطة لإيجاد حل سياسي بين الحكومة المالية والجماعات المتمردة.
• النتائج: تم التوصل إلى اتفاقية سلام في 2015 بين الحكومة المالية والجماعات المتمردة، لكن التحديات الأمنية ما زالت قائمة في بعض المناطق.
7. أزمة بوركينا فاسو (2015):
• التدخل: في 2015، تم الإطاحة بالرئيس بليز كومباوري بعد انقلاب عسكري، مما خلق حالة من عدم الاستقرار.
• الآلية: قام الاتحاد الإفريقي بتفعيل آلية الوساطة تحت إشراف مجموعة من الحكام والحكماء، حيث تم العمل على إعادة النظام الدستوري في البلاد من خلال المفاوضات بين الانقلابيين والسلطات السابقة.
• النتائج: بعد تدخل الاتحاد الإفريقي، تمت العودة إلى النظام المدني في عام 2015 عبر اتفاق سياسي.
الخلاصة:
تظهر هذه الأمثلة أن الاتحاد الإفريقي قد استخدم آلياته المختلفة، مثل الوساطة، بعثات حفظ السلام، والضغط السياسي لحل النزاعات السياسية في عدة دول بالقارة. ورغم وجود بعض النجاحات في بعض الحالات، إلا أن هناك تحديات مستمرة في تنفيذ الحلول بشكل كامل بسبب تعقيدات النزاعات الإفريقية وأحيانًا معارضة بعض الأطراف.
• متى يحق لمجلس السلم والامن الافريقي التدخل في النزاعات القارية؟
يحق لمجلس السلم والأمن الإفريقي التدخل في النزاعات القارية وفقًا للمعايير والإجراءات التي حددها الاتحاد الإفريقي في البروتوكول الخاص بمجلس السلم والأمن الإفريقي الذي تم اعتماده في 2002. تدخل المجلس في النزاعات يتم بناءً على عدة شروط وضوابط من أجل ضمان استقرار القارة وحماية السلم والأمن الإفريقيين. إليك الحالات التي يمكن فيها لمجلس السلم والأمن الإفريقي التدخل في النزاعات:
1. النزاعات المسلحة أو الحروب بين الدول:
• التدخل في النزاعات بين الدول: يحق للمجلس التدخل في حالة وجود نزاع مسلح بين دولتين أو أكثر في القارة الإفريقية. وهذا يتضمن دعوة الأطراف المتنازعة إلى التفاوض ووقف الأعمال العدائية، بالإضافة إلى إرسال بعثات حفظ سلام أو تدخل عسكري إن لزم الأمر.
• المثال: عندما كان هناك صراع بين إثيوبيا وإريتريا في نهاية التسعينيات، تدخل الاتحاد الإفريقي (من خلال الوساطة من قبل مجلس السلم والأمن) لحل النزاع.
2. النزاعات الداخلية أو الحروب الأهلية:
• التدخل في الحروب الأهلية: المجلس لديه الحق في التدخل في حال اندلاع حرب أهلية أو تمرد داخلي في أي دولة من الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي. يهدف التدخل إلى منع التصعيد والحد من تأثير النزاع على استقرار الدولة والمنطقة ككل.
• المثال: في عام 2003، تدخل الاتحاد الإفريقي في النزاع الداخلي في سودان دارفور من خلال بعثة حفظ السلام (AMIS) لحماية المدنيين والحد من القتال.
3. التهديدات للأمن القومي أو الاستقرار الداخلي لدولة:
• التدخل في الحالات التي تهدد فيها النزاعات استقرار دولة عضو: يحق للمجلس التدخل إذا كان النزاع يهدد استقرار الدولة أو السلم الداخلي لها، بما في ذلك في حالات الانقلاب العسكري أو التهديد بالانقلاب.
• المثال: في 2012، بعد الانقلاب العسكري في مالي، تدخل الاتحاد الإفريقي من خلال المجلس لحل الأزمة السياسية، ودعا إلى العودة إلى النظام الدستوري.
4. الانقلابات العسكرية أو التغييرات غير الدستورية في الحكومة:
• التدخل ضد الانقلابات العسكرية: وفقًا للاتحاد الإفريقي، لا يجوز تغيير الحكومات بالقوة العسكرية أو الانقلابات. وعندما يحدث انقلاب أو تغييرات غير دستورية، يحق لمجلس السلم والأمن الإفريقي التدخل بفرض عقوبات أو إرسال بعثات لتسهيل العودة إلى النظام الديمقراطي.
• المثال: في عام 2012، عندما وقع انقلاب عسكري في بوركينا فاسو، تدخل المجلس بسرعة معلنًا عن تعليق عضوية بوركينا فاسو في الاتحاد الإفريقي وأمر بعودة النظام الدستوري.
5. التهديدات للأمن الإقليمي أو القاري:
• التدخل في النزاعات التي تهدد الأمن الإقليمي: في حال كان النزاع يؤثر على الأمن الإقليمي أو القاري، مثل تأثيره على جيران الدولة المتنازعة، يحق لمجلس السلم والأمن الإفريقي التدخل لتفادي انتشار النزاع إلى دول أخرى.
• المثال: تدخل الاتحاد الإفريقي في الصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية في بداية الألفية الثالثة، حيث ساعد في تقليص تأثير النزاع الإقليمي على الدول المجاورة مثل رواندا وأوغندا.
6. التدخل في حال وجود تهديدات إنسانية أو انتهاكات لحقوق الإنسان:
• التدخل في حال حدوث إبادة جماعية أو جرائم ضد الإنسانية: في حالات مثل الإبادة الجماعية أو الجرائم ضد الإنسانية، يمكن للمجلس التدخل بناءً على بروتوكولات تتعلق بحماية حقوق الإنسان. إذا كانت هناك تهديدات ماسة للمواطنين بسبب نزاع داخلي أو خارجي، فقد يتم إرسال قوات لحماية المدنيين.
• المثال: في النزاع في دارفور، تم إرسال بعثة لحفظ السلام بسبب الانتهاكات الخطيرة لحقوق الإنسان من جميع الأطراف المتنازعة.
7. التدخل بناءً على طلب الدولة المعنية:
• طلب الدولة المعنية: في بعض الحالات، قد تطلب الدولة نفسها من مجلس السلم والأمن التدخل لحل نزاع داخلي أو لحماية النظام السياسي أو المدني.
• المثال: في بعض الحالات مثل موزمبيق في التسعينيات، حيث طلبت الحكومة المساعدة في مكافحة التمرد، استخدم الاتحاد الإفريقي آليات التدخل لحفظ النظام.
8. التدخل بناءً على الإجماع بين الدول الأعضاء:
• التدخل بناءً على مبدأ الإجماع: من خلال آلية التنسيق بين الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي، يمكن أن يتم التدخل في نزاع عندما يكون هناك اتفاق عام بين الدول الأعضاء على الحاجة للتدخل لضمان الاستقرار.
• المثال: تدخل الاتحاد الإفريقي في النزاع في الصومال من خلال إرسال بعثة الاتحاد الإفريقي في الصومال (AMISOM) لمساعدة الحكومة الانتقالية في مواجهة الجماعات المسلحة مثل حركة الشباب.
الخلاصة:
بناءً على البروتوكولات المعتمدة في الاتحاد الإفريقي، يحق لمجلس السلم والأمن التدخل في النزاعات القارية بناءً على عدة معايير، مثل الحفاظ على السلم والأمن الإقليميين، التعامل مع الانقلابات العسكرية، التدخل في الحروب الأهلية أو الأزمات الإنسانية، وحماية حقوق الإنسان. يهدف هذا التدخل إلى تحقيق الاستقرار وتعزيز السلام في القارة.
• ما هي الجهة المخولة لاستدعاء مجلس السلم والامن الافريقي للتدخل في النزاعات الداخلية في البلدان الافريقية؟
الجهة المخولة لاستدعاء مجلس السلم والأمن الإفريقي للتدخل في النزاعات الداخلية في البلدان الإفريقية تتفاوت حسب نوع النزاع والموقف السياسي، لكن بشكل عام هناك عدة آليات يمكن من خلالها استدعاء المجلس للتدخل، وهذه تشمل:
1. الدولة المعنية:
• الطلب الرسمي من الدولة: وفقًا للبروتوكول الخاص بمجلس السلم والأمن الإفريقي، يمكن للدولة المعنية النزاع أن تطلب من المجلس التدخل في حال حدوث نزاع داخلي يشكل تهديدًا للأمن والاستقرار الوطني أو الإقليمي. هذا يمكن أن يكون عبر إرسال خطاب رسمي من الحكومة إلى الاتحاد الإفريقي تطلب فيه المساعدة في حل النزاع أو حماية الأمن الداخلي.
• المثال: في حالة موزمبيق في التسعينات، حيث طلبت الحكومة المساعدة في مكافحة التمرد.
2. الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي:
• الطلب الجماعي: يمكن أيضًا لدول أعضاء أخرى في الاتحاد الإفريقي، خاصة إذا كانت لديها مصالح مشتركة أو متأثرة مباشرة بالنزاع، أن تطلب من المجلس التدخل. في مثل هذه الحالات، يمكن أن يُستدعى المجلس للتدخل بناءً على طلب مجموعة من الدول الأعضاء في الاتحاد.
• المثال: في مالي عام 2012، بعد الانقلاب العسكري، لم تطلب الحكومة المالية نفسها التدخل، لكن دول أخرى في الاتحاد الإفريقي طالبوا المجلس باتخاذ إجراءات لعودة النظام الدستوري.
3. رئيس الاتحاد الإفريقي:
• الدور الرئاسي: رئيس الاتحاد الإفريقي، الذي يتم انتخابه من قبل الدول الأعضاء كل عام، يمكنه أن يحث مجلس السلم والأمن على التدخل إذا كان هناك تهديد كبير للأمن والسلام في أي دولة عضو. رئيس الاتحاد يمكنه لعب دور رئيسي في تفعيل الإجراءات السياسية أو العسكرية.
• المثال: خلال الأزمة في جنوب السودان بعد اندلاع النزاع الأهلي في 2013، تدخل رئيس الاتحاد الإفريقي لدفع عملية السلام وطلب من مجلس السلم والأمن التدخل.
4. المفوضية الإفريقية:
• مفوض السلم والأمن: في بعض الحالات، يمكن للمفوضية الإفريقية، من خلال مفوض السلم والأمن، أن تقدم توصية إلى مجلس السلم والأمن بالتدخل في نزاع داخلي. المفوضية تراقب الوضع الأمني والسياسي في الدول الأعضاء وقد تكون أول من يلاحظ تصاعد التوترات التي تهدد الأمن القومي أو الإقليمي.
• المثال: في عدة حالات مثل الأزمة في الصومال، قدمت المفوضية تقارير ومقترحات بشأن التدخل، ووافق المجلس على نشر بعثات حفظ السلام.
5. المنظمات الإقليمية الفرعية:
• الاتحاد الإقليمي أو المنظمات الإقليمية: في بعض الحالات، يمكن للمنظمات الإقليمية الفرعية، مثل المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) أو الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD) في شرق إفريقيا، أن تستدعي مجلس السلم والأمن الإفريقي للتدخل في النزاعات الداخلية. هذه المنظمات الإقليمية هي غالبًا الأكثر اطلاعًا على الأوضاع المحلية ولها دور محوري في طلب التدخل عند الحاجة.
• المثال: تدخل إيكواس في ليبيريا في التسعينات من خلال إرسال قوات حفظ السلام بعد اندلاع الحرب الأهلية.
6. المجتمع المدني والهيئات الدولية:
• الضغط من المجتمع المدني والمنظمات الدولية: في بعض الحالات، قد يكون هناك ضغط من المجتمع المدني أو منظمات دولية أو حتى تقارير حقوق الإنسان تدعو الاتحاد الإفريقي إلى التدخل. هذه الهيئات قد ترفع القضايا إلى الاتحاد الإفريقي عبر تقارير أو توصيات لتصعيد الاهتمام بالنزاع الداخلي.
• المثال: في حالات الانتهاكات الإنسانية أو التمردات، يمكن أن يكون للمنظمات مثل منظمة العفو الدولية أو المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين دور في التأثير على اتخاذ القرار داخل الاتحاد الإفريقي.
7. مجلس السلم والأمن نفسه:
• في بعض الأحيان، يمكن أن يلاحظ مجلس السلم والأمن الإفريقي التهديدات المحتملة للأمن ويقرر التدخل من تلقاء نفسه، بناءً على تقييمه للوضع في الدول الأعضاء أو بناءً على تقارير من المفوضية الإفريقية. يمكن للمجلس أن يعقد اجتماعات طارئة لتحديد الإجراءات التي يجب اتخاذها.
• المثال: في حالة التمرد في بوروندي عام 2015، حيث كان المجلس يتابع الوضع عن كثب وقرر فرض عقوبات واتخاذ خطوات لتهدئة النزاع.
الخلاصة:
إذن، الجهات المخولة لاستدعاء مجلس السلم والأمن الإفريقي للتدخل في النزاعات الداخلية تشمل الدولة المعنية، الدول الأعضاء الأخرى، رئيس الاتحاد الإفريقي، المفوضية الإفريقية، المنظمات الإقليمية، وكذلك في بعض الحالات المجتمع المدني والمنظمات الدولية.
• قد يكون هناك ضغط في بعض الحالات من المجتمع المدني أو منظمات دولية أو حتى تقارير حقوق الإنسان. هل من امثلة على نجاح القطاعات المدنية في استدعاء الية الاتحاد الافريقي او مجلس الامن والسلم الافريقي في هكذا حالات؟
نعم، هناك بعض الأمثلة التي يمكن اعتبارها نجاحًا للضغط من القطاعات المدنية أو منظمات حقوق الإنسان في استدعاء آليات الاتحاد الإفريقي أو مجلس السلم والأمن الإفريقي للتدخل في النزاعات. في العديد من الحالات، لعبت منظمات المجتمع المدني والمنظمات الدولية دورًا هامًا في تحفيز تدخل الاتحاد الإفريقي من خلال التقارير أو الضغط السياسي. إليك بعض الأمثلة البارزة:
1. الأزمة في دارفور (السودان):
• دور المجتمع المدني: في بداية الأزمة في دارفور عام 2003، كانت منظمات حقوق الإنسان مثل هيومن رايتس ووتش و منظمة العفو الدولية قد وثقت الانتهاكات الواسعة لحقوق الإنسان من قبل القوات السودانية والجماعات المسلحة، بما في ذلك الهجمات على المدنيين، والاغتصاب الجماعي، والقتل الجماعي.
• الضغط الدولي: تم تصعيد هذه التقارير بشكل كبير على المستوى الدولي، مما دفع المجتمع المدني ومنظمات حقوق الإنسان إلى الدعوة للتدخل الدولي.
• تدخل الاتحاد الإفريقي: بناءً على الضغط المدني والدولي، تم تفعيل آلية الاتحاد الإفريقي للتدخل في النزاع، حيث قام الاتحاد الإفريقي بإرسال بعثة حفظ السلام إلى دارفور عام 2004 تحت مسمى بعثة الاتحاد الإفريقي في دارفور (AMIS). رغم أن البعثة واجهت العديد من الصعوبات، إلا أن الاتحاد الإفريقي قام بإجراءات مبدئية، مثل فرض عقوبات على الحكومة السودانية.
2. الأزمة في جمهورية الكونغو الديمقراطية (1998-2003):
• دور المجتمع المدني: في النزاع الذي وقع في جمهورية الكونغو الديمقراطية، كانت المنظمات المدنية والإنسانية قد وثقت العديد من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك الهجمات على المدنيين من قبل الأطراف المتحاربة (الحكومة والمتمردين). كما تم التوثيق لتجنيد الأطفال والقتل الجماعي.
• الضغط الدولي: كانت منظمات حقوق الإنسان والإغاثة الدولية مثل منظمة العفو الدولية و الصليب الأحمر قد بذلت جهودًا كبيرة لتحفيز المجتمع الدولي للتدخل.
• تدخل الاتحاد الإفريقي: بعد فترة من الضغط الدولي، تم تشكيل اللجنة الدولية لإعادة الإعمار في الكونغو، وقام الاتحاد الإفريقي بالتعاون مع الأمم المتحدة في محاولة لوقف الصراع وحماية المدنيين. بعد انتهاء المرحلة الأولى من الحرب، كانت جهود الاتحاد الإفريقي جزءًا من مبادرة سلام أوسع، مثل اتفاقية لوساكا للسلام (1999)، التي شملت وساطة من قبل الأمم المتحدة والاتحاد الإفريقي.
3. النزاع في الصومال (2006-2011):
• دور المجتمع المدني: في الفترة التي تلت اندلاع الحرب الأهلية في الصومال، كانت منظمات مثل هيومن رايتس ووتش و مراسلون بلا حدود قد وثقت الانتهاكات الإنسانية واسعة النطاق التي ارتكبتها الجماعات المسلحة مثل حركة الشباب، بما في ذلك الهجمات على المدنيين وتدمير البنية التحتية.
• الضغط الدولي: دعمت العديد من المنظمات الدولية والمجتمع المدني هذه التقارير، ودعوا الاتحاد الإفريقي إلى التدخل لحماية المدنيين.
• تدخل الاتحاد الإفريقي: بناءً على هذه الضغوط، تدخل الاتحاد الإفريقي في الصومال عبر بعثة الاتحاد الإفريقي في الصومال (AMISOM)، التي تم نشرها في عام 2007 لحماية الحكومة الانتقالية الصومالية والمساعدة في إرساء الاستقرار. ورغم التحديات الكبيرة، كانت البعثة جزءًا من عملية السلام الجارية في البلاد.
4. الانقلاب في بوركينا فاسو (2015):
• دور المجتمع المدني: في عام 2015، بعد الانقلاب العسكري الذي قام به الجنرال غودين كفيرا، كانت منظمات المجتمع المدني في بوركينا فاسو، مثل الحركة الشعبية و المنظمات الحقوقية المحلية، قد دعت الاتحاد الإفريقي والمجتمع الدولي للتدخل من أجل استعادة النظام الديمقراطي.
• الضغط الدولي: تم توجيه الضغط من خلال تقارير المنظمات الدولية مثل مراسلون بلا حدود و العفو الدولية، والتي دعت الاتحاد الإفريقي إلى اتخاذ إجراءات ضد الانقلاب.
• تدخل الاتحاد الإفريقي: استجابة للضغط من المنظمات المدنية والدولية، قام الاتحاد الإفريقي بتعليق عضوية بوركينا فاسو في الاتحاد الإفريقي وأعلن رفضه للانقلاب، بالإضافة إلى فرض عقوبات على الحكومة العسكرية المؤقتة. ساهم هذا في إعادة الاستقرار السياسي بسرعة نسبياً.
5. الأزمة في جمهورية إفريقيا الوسطى (2013-2014):
• دور المجتمع المدني: مع اندلاع الحرب الأهلية في جمهورية إفريقيا الوسطى عام 2013، كانت منظمات حقوق الإنسان مثل العفو الدولية و هيومن رايتس ووتش قد وثقت الجرائم الوحشية التي ارتكبها طرفا النزاع (القوات المسيحية والمسلمين) ضد المدنيين. كانت التقارير عن الإبادة الجماعية والتهجير القسري قد أثارت قلق المجتمع الدولي.
• الضغط الدولي: الدعوات من المجتمع المدني، بما في ذلك منظمات حقوق الإنسان والمنظمات الإنسانية مثل الصليب الأحمر، دعمت الضغط الدولي من أجل تدخل الاتحاد الإفريقي.
• تدخل الاتحاد الإفريقي: استجابة لهذا الضغط، أرسل الاتحاد الإفريقي قوات حفظ السلام في شكل بعثة الاتحاد الإفريقي في جمهورية إفريقيا الوسطى (MISCA)، والتي بدأت في أواخر عام 2013 لمساعدة في الحفاظ على الأمن وحماية المدنيين.
الخلاصة:
في الحالات السابقة، كان للمجتمع المدني والمنظمات الحقوقية دور مهم في توجيه الانتباه الدولي إلى الأزمات الإنسانية والنزاعات المسلحة، مما دفع الاتحاد الإفريقي للتدخل عبر آلياته المختلفة، مثل إرسال بعثات حفظ السلام، فرض العقوبات، أو حتى الدعوة إلى العودة إلى النظام الديمقراطي. على الرغم من التحديات الكبيرة التي تواجه هذه التدخلات، إلا أن هناك حالات يمكن اعتبارها نجاحًا للضغط المدني في استدعاء آليات الاتحاد الإفريقي.
• هل يمكن للفرد في المجتمعات الافريقية رفع ظلاماته بصورة فردية للاتحاد الافريقي او الى احد آلياته بحثا عن العدالة؟ ما هو عنوان محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب؟
• عنوان محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب
نعم، في بعض الحالات، يمكن للفرد في المجتمعات الإفريقية رفع مظالمه بشكل فردي إلى الاتحاد الإفريقي أو إلى إحدى آلياته، وذلك بحثًا عن العدالة. ومع ذلك، هناك شروط وإجراءات محددة يجب أن تتوافر لكي يتمكن الأفراد من اللجوء إلى الاتحاد الإفريقي أو آلياته.
الآليات المتاحة للفرد لرفع القضايا:
محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب:
إمكانية تقديم الشكاوى: منذ تأسيس محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب في 2006، أصبح بإمكان الأفراد أو مجموعات من الأفراد تقديم شكاوى مباشرة ضد الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي التي تنتهك حقوق الإنسان. هذه المحكمة تعتبر واحدة من أبرز آليات الاتحاد الإفريقي في تحقيق العدالة.
الشرط الأساسي: الدول يجب أن تكون قد قبلت الاختصاص القضائي للمحكمة، أي أنها وافقت على السماح للأفراد بالتوجه إلى المحكمة إذا كانت هناك انتهاكات لحقوق الإنسان.
العملية: الأفراد يمكنهم تقديم شكاوى إذا كانوا يعتقدون أن حقوقهم قد تم انتهاكها من قبل دولة عضو. يجب أن يتم تقديم الشكاوى بعد استنفاد جميع السبل القانونية في البلد المعني.
المثال: في حالات مثل قضية "كودجو ضد توغو" (2010)، تقدم فرد من توغو بشكوى ضد حكومته بسبب انتهاك حقوقه. المحكمة حكمت لصالح المدعي وألزمت توغو بتعويضه.
اللجنة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب:
إمكانية تقديم الشكاوى: يمكن للفرد أيضًا تقديم شكوى إلى اللجنة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، التي تأسست بموجب الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (1981). هذه اللجنة تُعنى بمراقبة حالة حقوق الإنسان في الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي، ويمكنها قبول الشكاوى المقدمة من الأفراد أو المنظمات الحقوقية.
الشرط الأساسي: للدخول في إجراءات الشكاوى، يجب على الدولة المعنية أن تكون قد صادقت على الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. مثل محكمة الاتحاد الإفريقي، يتطلب الأمر استنفاد سبل الانتصاف المحلية في الدولة المعنية.
العملية: بعد تقديم الشكوى، تقوم اللجنة بدراسة الحالة، وقد تصدر توصيات للدولة المعنية بخصوص الانتهاكات المتعددة.
المثال: في قضية "كامارا ضد الجزائر"، تم قبول شكوى من فرد ضد الجزائر بسبب انتهاك حقوقه، وأوصت اللجنة الجزائر بالامتثال للتزاماتها الحقوقية بموجب الميثاق الإفريقي.
مفوضية الاتحاد الإفريقي:
التدخل في قضايا حقوق الإنسان: في حالات معينة، إذا كان الفرد يعاني من انتهاكات واسعة لحقوق الإنسان قد تهدد الأمن أو الاستقرار على مستوى القارة، يمكن أن يتقدم الشخص بشكوى إلى مفوضية الاتحاد الإفريقي، التي تتعامل مع قضايا حقوق الإنسان وتسعى إلى تسوية النزاعات.
الضغط الدولي: على الرغم من أن المفوضية نفسها لا تختص مباشرة بالقضايا الفردية مثل المحكمة أو اللجنة، إلا أنها تلعب دورًا في تسليط الضوء على القضايا التي قد تستدعي تدخل الاتحاد الإفريقي، وتستخدم تقارير المنظمات الحقوقية والمدنية للدعوة إلى اتخاذ إجراءات.
الشروط والإجراءات:
استنفاد السبل المحلية: من أجل تقديم شكوى إلى محكمة الاتحاد الإفريقي أو اللجنة الإفريقية، يجب على الفرد أولًا استنفاد جميع السبل القانونية المتاحة في بلاده. هذا يعني أنه يجب عليه محاولة حل المشكلة من خلال النظام القضائي المحلي أو الهيئات الوطنية قبل اللجوء إلى الاتحاد الإفريقي.
تقديم الشكوى: عند استنفاد السبل المحلية، يمكن للفرد تقديم الشكوى إلى اللجنة الإفريقية أو المحكمة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. يجب أن تتضمن الشكوى كافة التفاصيل المتعلقة بالقضية، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بالدولة المتهمة.
الموافقة على الاختصاص: يجب أن تكون الدولة المعنية قد صدقت على الاتفاقيات والبروتوكولات التي تسمح للأفراد برفع قضايا أمام هذه الهيئات. إذا كانت الدولة لم تصادق على البروتوكولات، فلن يُسمح للفرد برفع القضية مباشرة إلى محكمة الاتحاد الإفريقي.
أمثلة على الشكاوى الفردية:
القضية ضد توغو أمام المحكمة الإفريقية: في عام 2006، تم رفع قضية ضد توغو بسبب اعتقال تعسفي للمدعي وتعرضه للتعذيب. المحكمة حكمت لصالح المدعي وأمرت بتعويضه.
القضية ضد الجزائر أمام اللجنة الإفريقية: في عام 2007، تم رفع قضية ضد الجزائر من قبل مواطن جزائري يدعي أن حقوقه قد تم انتهاكها أثناء محاكمة. بعد دراسة القضية، أوصت اللجنة الجزائر بإصلاح نظامها القضائي وضمان حقوق المدعى.
الخلاصة:
نعم، يمكن للأفراد في المجتمعات الإفريقية رفع قضاياهم إلى الاتحاد الإفريقي أو إلى إحدى آلياته، مثل محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب أو اللجنة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، بحثًا عن العدالة في حال تعرضوا لانتهاك حقوق الإنسان. ومع ذلك، يشترط أن تكون الدولة قد قبلت الاختصاص القضائي لهذه الهيئات وأن يتم استنفاد جميع السبل القانونية المحلية قبل اللجوء إليها.
• ما هو عنوان محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب
عنوان محكمة الاتحاد الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب هو:
African Court on Human and Peoples' Rights (AfCHPR)
P.O. Box 6274, Arusha, Tanzania
Tanzania
تقع المحكمة في أروشا، تنزانيا، وهي جزء من آليات الاتحاد الإفريقي المكلفة بحماية حقوق الإنسان في الدول الأعضاء.
معلومات إضافية:
تأسست المحكمة: في 2006 بموجب بروتوكول المحكمة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
الهدف: تقديم العدالة للأفراد والدول التي تعرضت لانتهاكات حقوق الإنسان من قبل الحكومات أو الأطراف الأخرى في الدول الأعضاء.
aahmedgumaa@yahoo.com
تزامنًا مع “عام الإبل”.. مجمع الملك سلمان العالمي للغة العربية يُطلق “دليل الإبل”