عمير العشيت

alashity4849gmail.com

تعدُّ الرقابة المالية والإدارية إحدى أهم العمليات التي تحرص الدول على العمل بها، وهي من العناصر الرئيسية والفاعلة في حماية المال العام، وتحتلُّ العنصر الإستراتيجي في التسلسل الهرمي للضوابط الفاعلة والكفاءة والتخطيط والتنظيم وتحديد المسؤولية، لبلوغ الأهداف، كما توجد العديد من أنواع الرقابة؛ من بينها: الرقابة المالية التي تعني السياسات والإجراءات والوسائل التي يتم من خلاها التحقق من سلامة العمليات التي لها أثر مالي على الميزانية والقوائم المالية والحسابات الختامية الخاصة بالجهة.

أما النوع الآخر، فهو: الرقابة الإدارية المعنية بتقييم أداء الموظفين والأنشطة الإدارية في المؤسسات الحكومية والخاصة، وتشملُ عمليات تحديد الأخطاء والتقصيرات واتخاذ الإجراءات اللازمة لتصحيحها، وهي تساعد على تحسين الأداء، وضمان الامتثال للقوانين واللوائح والحفاظ على النزاهة والشفافية في المؤسسات.

بدأت مسيرة الرقابة في سلطنة عمان بعدة مراحل؛ بدءا من فجر النهضة المباركة، وصولا للمرحلة التي صدر فيها المرسوم السلطاني رقم 6/2021 بإصدار النظام الأساسي للدولة، وتمَّ النص بموجب المادة 66 منه على أنه "ينشأ جهاز الرقابة المالية والإدارية للدولة يتبع السلطان. يختص بالمتابعة المالية والإدارية لوحدات الجهاز الإداري للدولة، وغيرها من الأشخاص الاعتبارية العامة؛ وذلك على النحو الذي يبيًنه القانون، وعلى الجهاز إرسال نسخة إلى كلٍّ من مجلس الوزراء ومجلس الدولة ومجلس الشورى".

ولا شك أنَّ اهتمام الحكومة بتفعيل جهاز الرقابة والمالية والإدارية في الدولة يُعطي انطباعا كاملا عن مكانتها الواسعة في أن تكون العين الرقيبة على المخالفات المالية والإدارية ورصدها بشفافية ومهنية، مما يؤدي بدوره لتحقيق الحوكمة والرقابة والتقييم لبلوغ سمو الأهداف الوطنية في تنمية البلاد.

وفي ظل تعيين الهيكل الإداري الحالي الذي يقوم بإدارة هذا الجهاز، فقد شهد الكثير من الإنجازات التي تُسجل في تاريخه؛ وذلك من خلال اتباع القيم والمبادئ المهنية المتعارف عليها، كالاستقلالية والنزاهة والشفافية، والموضوعات الحيادية، والكفاءة والفاعلية، والشراكة مع الأطراف ذات العلاقة، ونتيجة لذلك فقد تمكَّن جهاز الرقابة المالية والإدارية في خطة الفحص السنوي للعام 2022، كما ورد في موقعه الإلكتروني الرسمي، بتنفيذ إجمالي عدد 181 مهمة صَدَر عنها 147 تقريرًا رقابيًّا تضمنت نسبة الملاحظات 1591. كما وَرَد في تقريره السنوي للعام ذاته، أنَّه قام باسترداد مبالغ بقيمة 97.8 مليون ريال عماني لصالح الخزانة العامة؛ مما يعطي انطباعًا جيدًا على مدى حرص هذا الجهاز على الحفاظ على المال العام، وأيضا وعي المجتمع العماني بمسؤوليته الوطنية نحو بلده؛ من خلال التبليغ عن أي انحرافات أو أخطاء قد تحدث أثناء تنفيذ أي مشاريع عامة مرتبطة بالمال العام، وهذا واجبٌ وطنيٌّ وأخلاقيٌّ ودينيٌّ لا يجوز التفريط فيه لا من قريب أو بعيد، فـ"الساكت عن الحق شيطان أخرس"، بل قد يكون شريكا مباشرا أو غير مباشر في ارتكاب الخطأ، والجهاز فاتح أبوابه لكل مواطن يرغب في الإبلاغ عن أخطاء ارتُكِبت في المال العام، ولديه منصات ومنافذ للبلاغات عبر موقعه الإلكتروني تقوم باستقبال أي بلاغ على مدار الساعة.

لقد أشار حضرة صاحب الجلالة السلطان هيثم بن طارق المعظم -حفظه الله- في أول خطاباته خلال توليه سُدة الحكم في البلاد إلى: "إننا عازمون على اتخاذ الإجراءات اللازمة لإعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة، وتحديث منظومة التشريعات والقوانين وآليات وبرامج العمل، وإعلاء قيمة ومبادئ وتبني أحدث أساليبه، وتبسيط الإجراءات وحوكمة الأداء والنزاهة والمساءلة والمحاسبة، لضمان المواءمة الكاملة والانسجام التام مع متطلبات رؤيتنا وأهدافها".

يُذكر أنَّ محافظة ظفار ما زالت تُعاني من مشاريع متعثرة ومتوقفة لأكثر من ثلاثة عقود، وهي مشاريع وطنية وحيوية ومهمة جدًّا ومُؤثرة في تنمية المحافظة والمال العام، وأنفق عليها ملايين الريالات، وإلى الآن ما زالت على وضعها الحالي؛ كمشروع منطقة وسوق الحصن، وشارع الكورنيش المجاور لمنطقة الحصن، ومجمع بلدية ظفار، والسوق المركزي، وسوق الذهب الجديد، ومبنى مُرافق لجامعة التقنية التابع لوزارة التعليم العالي بمنطقة السعادة، ودورات خط السير المُزمع إقامة جسور لتخفيف ازدحام المرور، ثم جاء الاقتراح بإنشاء إشارات ضوئية، إلى أنْ توقفت التوصيات وعادت الدوارات إلى الوضع السابق، مع إضافة بعض الصخور البيضاء على بعضها للزينة، ولا يزال الازدحام المروري مستمرًا، خصوصا في موسم الخريف، كما هي الحال في دوار إتين، ودوار حمرير، ودوار السعادة، كذلك ازدواجية طرق وشوارع المدن في صلالة. كلُّ هذه المشاريع الإستراتيجية تحتاج إلى تدخُّل جهاز الرقابة المالية بشكل مباشر للبحث عن أسباب تعثُّر وتوقُّف هذه المشاريع، وكتابة تقارير عنها، وتحويلها للجهات المختصة لتقييمها وتصحيح مساراتها، وهذا بلا شك سيؤدي لزيادة نسبة التنفيذ وحماية المال العام وصون مكتسبات الوطن، واستقطاب السياح وتخفيف الضغط على المدن والمنشآت الحكومية في ظفار وتشجيع الاستثمار.

المصدر: جريدة الرؤية العمانية

إقرأ أيضاً:

الرقابة المالية توافق على تسجيل مشروعي خفض طوعي للكربون بالهيئة لعمان والهند

وافقت الهيئة العامة للرقابة المالية من خلال لجنة الإشراف والرقابة على وحدات خفض الانبعاثات الكربونية، باجتماعها التاسع الذي عُقد يوم الأحد الموافق 23 مارس 2025 برئاسة الدكتور محمد فريد رئيس الهيئة العامة للرقابة المالية، على تسجيل مشروعين جدد بقاعدة بيانات مشروعات خفض الانبعاثات الكربونية بالهيئة.

وزير الإسكان: استمرار العمل خلال الإجازات لسرعة الانتهاء من مشروع تلال الفسطاطالمجتمعات العمرانية: مد مهلة تخفيض 50% من رسوم التنازل عن الوحدات بالمدن الجديدة

 كما وافقت اللجنة على قيد شركة Ampere الأردنية كأحد جهات التحقق والمصادقة لمشروعات خفض الانبعاثات الكربونية لدى الهيئة، وحضر الاجتماع أعضاء اللجنة من ممثلي الهيئة العامة للرقابة المالية، ووزارة البيئة، والبورصة المصرية، بجانب الأعضاء من ذوي الخبرة.

المشروعين هما Oman Blue Carbon من دولة سلطنة عمان وتم تسجيله بسجل Vera المعتمد من قبل الهيئة، ويعمل على خفض انبعاثات كربونية سنوياً بحجم 130723 طن من ثاني أكسيد الكربون المكافئ، ومشروع Solar DC من دولة الهند قد تم تسجيله بسجل  Gold Standard المعتمد من قبل الهيئة ويعمل على خفض انبعاثات كربونية سنوياً بحجم 16692 طن من ثاني أكسيد الكربون المكافئ.

وبذلك يبلغ عدد مشروعات خفض الانبعاثات الكربونية الطوعية التي تم تسجيلها بقاعدة بيانات الهيئة نحو 28 مشروعاً وأصدرت أكثر من 170 ألف شهادة متاحة للتداول بالمنصة بالمنصة المعدة لذلك بسوق تداول شهادات الكربون.

وتُعرف سجلات الكربون الطوعية (Carbon Credits Registries) بأنها أنظمة حفظ مركزية إلكترونية تتضمن سجلات لإصدار وتسجيل وتتبع تسلسل نقل ملكية شهادات خفض الانبعاثات الكربونية والناتجة عن تنفيذ مشروعات خفض الانبعاثات الكربونية وفقًا للمنهجيـات الـصادرة عـن جهات وضع المعايير والمنهجيات (Standard Programs).

ويعمل مشروع  Oman Blue Carbon من دولة سلطنة عمان، في القطاع الزراعي، وتبلغ مساحته 5000 فدان تقريباً، وتم الانتهاء من  300 ألف شتلة، ويستهدف مضاعفتها بنهاية العام الجاري، كما سيتيح مشروع Solar DC من دولة الهند، الذي يعمل بقطاع الطاقة المتجددة، تداول نحو 10 آلاف شهادة خفض انبعاثات كربونية وسيتم تداولها بالمنصة المعدة لذلك بسوق تداول شهادات الكربون، ويعمل المشروع على خفض الانبعاثات الكربونية من خلال توليد الطاقة المتجددة.

كما وافقت اللجنة على قيد شركة Ampere الأردنية كأحد جهات التحقق والمصادقة الدولية لمشروعات خفض الانبعاثات الكربونية لدى الهيئة، عقب قيام ممثل الشركة باستعراض عرض تقديمي تفصيلي لنموذج العمل الخاص بها والدول التي مارست نشاطها بها، وذلك بعد تأكد اللجنة من قدراتهم ومؤهلاتهم وسابقة أعمالهم.

قال الدكتور محمد فريد، رئيس الهيئة العامة للرقابة المالية، إن تسجيل مشروعات خفض جديدة بقاعدة بيانات الهيئة، يعد تأكيد على التزام الهيئة بتسريع وتيرة تفعيل سوق الكربون الطوعي، الذي كانت لها الريادة إقليمياً في تدشينه كأول سوق كربون طوعي منظم في مصر وأفريقيا، في إطار تمكين منفذي وممولي مشروعات خفض الانبعاثات الكربونية من مشروعات زراعية أو صناعية أو غيرها من المشروعات، من إصدار شهادات خفض انبعاثات الكربون، وبيعها في أنظمة التداول المعدة لهذا الشأن، لجذب فئات جديدة من المستثمرين المحليين والدوليين لشراء هذه الشهادات.

أوضح استهداف الهيئة لتعزيز جهود الدولة المصرية في تحقيق الحياد الكربوني وخفض الانبعاثات، وهو الهدف الأكبر الذي تتبناه دول العالم حالياً، وذلك من أجل توفير كوكب صالح للمعيشة استهدافاً للحد من الآثار والتبعات السلبية الكبيرة لارتفاع درجة حرارة الأرض بسبب الانبعاثات الكربونية ما يؤدي إلى حرائق وسيول تهدد ممارسة الأعمال.

وذلك تنفيذاً لما تم الإعلان عنه في مؤتمر COP27، في إطار تمكين منفذي وممولي مشروعات خفض الانبعاثات الكربونية من مشروعات زراعية أو صناعية أو غيرها من المشروعات، من إصدار شهادات خفض انبعاثات الكربون، وبيعها في أنظمة التداول المعدة لهذا الشأن، لجذب فئات جديدة من المستثمرين المحليين والدوليين لشراء هذه الشهادات، ومن ثم تحقيق عوائد إضافية لمنفذي هذه المشروعات، وذلك بهدف زيادة معدلات الاستثمار في تلك المشروعات وتحقيق الريادة لمصر في هذا المضمار وتحقيق النمو الاقتصادي المستدام.

وكانت بدأت أولى لبنات السوق الجديد باستصدار قرار من دولة رئيس مجلس الوزراء رقم 4664 لسنة 2022 بشأن تعديل بعض أحكام اللائحة التنفيذية لقانون سوق رأس المال رقم 95 لسنة 1992 بشأن اعتبار شهادات خفض الانبعاثات الكربونية أداة مالية وقيام البورصة بإنشاء منصة التداول وإنشاء لجنة للإشراف وذلك كله بناء على اقتراح مجلس إدارة الهيئة ، تلي ذلك تشكيل الهيئة العامة للرقابة المالية أول لجنة للإشراف والرقابة على  وحدات خفض الانبعاثات الكربونية واختصاصاتها برئاسة رئيس الهيئة العامة للرقابة المالية وتضم في عضويتها ممثلي الهيئة العامة للرقابة المالية ممثلين عن وزارة البيئة والبورصة وأعضاء من ذوي الخبرة في مجال أسواق الكربون.

وتسريعاً لوتيرة تفعيل السوق الجديد لما له من دور محوري في تعزيز جهود الدولة المصرية لتخفيض الانبعاثات الكربونية، استمرت الهيئة العامة للرقابة المالية في دفع الجهود حيث أصدرت قرار ينظم معايير قيد جهات التحقق والمصادقة لمشروعات الخفض في القائمة المعدة لذلك لدى الهيئة، لتبدأ اللجنة في تلقي طلبات جهات راغبة في القيد للعمل كجهات تحقق ومصادقة أجرت لهم اللجنة مقابلات للتحقق من قدراتهم ومؤهلاتهم وهو ما أسفر عن قيد 4 جهات للقيام بمهام التحقق والمصادقة 2 منهم محليين و2 أجانب.

ثم أصدرت الهيئة قواعد قيد وشطب شهادات خفض الانبعاثات الكربونية بالبورصات المصرية، وكذلك معايير اعتماد سجلات الكربون الطوعية المحلية والتي تعد بمثابة أنظمة الحفظ المركزية الالكترونية تتضمن سجلات لإصدار وتسجيل وتتبع تسلسل نقل ملكية شهادات خفض الانبعاثات الكربونية الناتجة عن تنفيذ مشروع الخفض وفق المنهجيات الصادرة عن جهات وضع المعايير والمنهجيات، بالتوازي مع اعتماد الهيئة لقواعد التداول بالبورصة المصرية بعد إجراء مشاورات وتنسيقات مكثفة، واعتماد قواعد التسوية الخاصة بشهادات الكربون الطوعية بالبورصات المصرية.

مقالات مشابهة

  • AirFly تطلق جهازا جديدا للتحكم وتحسين جودة الصوت لسماعات الرأس اللاسلكية
  • المنصور: إطلاق مشروع لأتمتة العمل في الجهاز المركزي للرقابة المالية وفتح التحقيق في 50 قضية فساد وهدر للمال العام
  • الرقابة المالية توافق على تسجيل مشروعي خفض طوعي للكربون بالهيئة لعمان والهند
  • الأوراق المالية تسترد 4.1 مليون درهم للمستثمرين عبر التسويات الودية خلال 2024
  • "الأوراق المالية" تسترد 4.1 مليون درهم للمستثمرين عبر التسويات الودية
  • الرقابة المالية: 85 مليار جنيه أقساط تأمينية خلال العام الماضي
  • الرقابة المالية: شركات التأمين تسدد تعويضات 45 مليار جنيه لعملائها خلال 2024
  • جهاز دعم المديريات يكشف “تفاصيل صادمة” في جريمة احتجاز الطفلين
  • بمواصفات جبارة.. تعرف على أفضل جهاز لوحي بالأسواق في 2025
  • من يحكم قضايا قائمة المنقولات الزوجية وتبديدها رغم عدم وجود نص بالقانون؟ الأسرة تجيب