رأي اليوم:
2024-11-25@11:23:38 GMT
ناشونال إنتريست: المحلل الأمريكي بول بيلار يطرح أفكاره للتفاوض لإنهاء الحرب في أوكرانيا
تاريخ النشر: 28th, July 2023 GMT
واشنطن ـ (د ب أ)- يقول المحلل الاستخباراتي الأمريكي السابق بول بيلار إنه كتب منذ 40 عاما كتابا بعنوان “التفاوض لتحقيق السلام” تضمن تحليلا للديناميكيات الدبلوماسية والعسكرية لإنهاء أي حرب. واستمد الكتاب مادته من نهايات الحروب طوال قرنين من الزمان، وكذلك من خلال تمحيص أكثر قربا لعدد قليل من الحالات الكبرى التي امتدت لفترات من القتال والمفاوضات في نفس الوقت.
كما اعتمد الكتاب على أعمال نظرية ، لعلماء اقتصاد أساسا، حول التفاوض. واشتمل ملحقا ضمن الكتاب بعنوان” دروس لرجل الدولة أثناء الحرب” على 44 نصيحة حول كيفية استخدام الآليات الدبلوماسية والعسكرية لتحقيق سلام يعظم مصالح الدولة التي تخوض حربا. ويرى بيلار في تحليل نشرته مجلة ناشونال إنتريست الأمريكية إن جانبا كبيرا من هذه النصائح قابل للتطبيق على الأقل بالنسبة للحرب الحالية في أوكرانيا- ليس فقط من وجهة نظر صانعي القرارات في كييف وموسكو فقط، ولكن أيضا من وجهة نظر صانعي السياسات في واشنطن، فيما يتعلق بما ينبغي عليهم توقعه أو يأملون في تعزيزه. ويقول بيلار إن الإمكانية الفعلية لتطبيق بعض أفكاره سوف تعتمد على ما سوف يتكشف من أحداث. ومن الدروس المستفادة أن إنهاء الحرب في أوكرانيا سوف تنطوي بالتأكيد تقريبا على شكل ما من أشكال المساومة بين أوكرانيا وروسيا، وسوف يسفر ذلك عن وضع يمثل حل وسط بين مصالح الدولتين. ومن النادر في الصرعات بين الدول قضاء طرف على الآخر مما لا يجعله في حاجة إلى أي مساومة أو حل وسط. وليس من النادر جدا في أي حرب داخل دولة ، يحتمل فيها قيام حركة تمرد بالقضاء على النظام القائم أو أن تحل محله أو احتمال سحق النظام لحركة التمرد بمفرده من خلال الوسائل العسكرية( مثل قضاء سريلانكا النهائي على حركة تمرد نمور التاميل عام 2009). لكن القضاء على دولة قومية أمر مختلف ونتيجة غير متصورة. وربما كان هدف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من شنه الحرب الحالية في أوكرانيا القضاء على أوكرانيا كدولة مستقلة، سواء من خلال الدمج الرسمي في روسيا أو بتنصيب نظام تابع له في كييف. ومن الواضح الآن أن القوة العسكرية الروسية غير كافية لتحقيق مثل هذه النتيجة. ومن الواضح أن أوكرانيا لا تستطيع القضاء على الدولة الروسية. ويرى بيلار الذي أمضى 28 عاما من حياته العملية في أجهزة المخابرات الأمريكية حتى أصبح مسؤول الاستخبارات الوطنية لمنطقة الشرق الأدنى وجنوب آسيا أنه حتى أي حرب يقال إنها انتهت باستسلام أحد الطرفين لا تشمل فرض تام لإرادة هذا الطرف على الطرف الآخر وتنطوي على التوصل لتسوية عن طريق التفاوض. فليس هناك استسلام غير مشروط إذا كان ما يزال لدى الطرف الذي يستسلم بعض القدرة على القتال. فاستسلام اليابان عام 1945 كان اتفاقا وافقت فيه اليابان على التوقف عن القتال وبذلك وفرت على قوات الحلفاء ما كان سيكون غزوا عسكريا باهظ التكاليف للجزر الرئيسية لليابان. وهناك نهاية محتملة أخرى لأي حرب بين دولتين وتتمثل في انسحاب أحد الطرفين المتحاربين من المعركة ( كما حدث في حرب الحدود بين الصين والهند عام 1962(، ممما يسفر عن صراع مجمد يشهد انسحاب أو عدم انسحاب من الأراضي المتنازع عليها…ومثل هذه النتيجة يمكن حدوثها في أوكرانيا، حيث يكون لأي اتفاق صريح لإنهاء الحرب مزايا متعددة لكل الأطراف المعنية. فهو يوفر إطارا يسهل تبادل الأسرى، والتوصل لبروتوكولات لحفظ السلام، وإجراءات أخرى مفيدة. ويوفر درجة من اليقين للحد من خطر سوء تفسير تصرفات الطرف الآخر مما يؤدي لاستئناف الحرب. وأشار بيلار إلى أن الحديث عن إنهاء الحرب في أوكرانيا على أساس” الفوز” أو ” الخسارة” في الحرب لا يساعد في تفهم السيناريوهات المحتملة لإنهاء الحرب وفي الإعداد لتلك السيناريوهات. ومن المرجح ان يسبق إنهاء الحرب فترة مساومات- ربما في مفاوضات رسمية- يصحبها قتال مستمر، بدلا من ترسيخ نتيجة عسكرية تماما قبل بدء العمل للتوصل لنتيجة سياسية. ومن الناحية التقليدية، هناك ميل لأن يكون هناك فصل مؤقت ما بين العمليات العسكرية ودبلوماسية السلام- كما حدث بالنسبة لإنهاء الحرب العالمية الأولى. و يقول بيلار إن هناك درسا ، يتعلق بجوهر أي اتفاق سلام محتمل، يستحق الذكر بالفعل. فعلى الرغم من قيمة أي اتفاقية سلام مكتوبة في إضفاء الدقة واليقين على وضع ما بعد الحرب، يمكن أحيانا أن تكون هناك قيمة للغموض في مساعدة الأطراف على التوصل إلى أي اتفاق أساسا. وتحقق هذا فيما يتعلق بالموقف الغامض لحكومة فيتنام الجنوبية في السنوات التي اعقبت اتفاق السلام بين الولايات المتحدة وفيتنام الشمالية عام .1973 وعلى الرغم من أن المفهوم الخاص بتوفير” فاصل زمني لائق” تضمن دافعا سياسيا داخليا للرئيس ريتشارد نيكسون، فإن ترك مصير حكومة سايجون للصدفة بشكل ما، كان وسيلة لتبرير رفض الولايات المتحدة التخلى عن تلك الحكومة في ظل هدف هانوي الرامي لحكم كل فيتنام. وفي أوكرانيا، تكمن هوة المساومة التي يتعين تخطيها ما بين عدم رغبة أوكرانيا في التنازل رسميا عن أي من أراضيها وحاجة بوتين إلى إظهار تحقيقه بعض المكاسب من وراء مخاطرته العسكرية باهظة التكاليف. ومن المحتمل أنه سيتعين طرح بعض القضايا السياسية في واقع الأمر، التي تعتبر نتائجها النهائية غير مؤكدة، إذا ما أريد تحقيق أي اتفاق سلام، على الرغم من الخطر المستقبلي لحالات سوء التفاهم والتذمر المتفاقمة. وقد تكون آليات مثل الاستفتاءات التي تترك بعض النتائج المستقبلية للصدفة جزءا من صيغة لإنهاء هذه الحرب.
المصدر: رأي اليوم
إقرأ أيضاً:
ملامحه تتشكل.. ما إمكانية الوصول إلى اتفاق ينهي الحرب على لبنان؟
تباينت الأنباء حول إمكانية الوصول إلى اتفاق بين الاحتلال الإسرائيلي وحزب الله ينهي الحرب على لبنان، ما بين التفاؤل والحديث عن قرب الوصول إليه وبين التشاؤم الذي وصل حد تهديد المبعوث الأمريكي للشرق الأوسط، عاموس هوكشتاين، بالاستقالة من منصبه إذا فشلت المفاوضات.
وحضر التفاؤل بالوصول لاتفاق قبل أيام، فوفقا لما نقلته صحيفة "نيويورك تايمز" عن مسؤولين أمريكيين، فإن "هناك ملامح اتفاق محتمل بين إسرائيل ولبنان قد بدأ يتشكل، الأمر الذي فتح باب التفاؤل الحذر بخصوص الوصول للتسوية".
وأشارت الصحيفة إلى أن "التفاصيل المتعلقة بتنفيذ التسوية ما زالت بحاجة إلى تفاهم واتفاق، وأن الاتفاق المحتمل يتضمن هدنة 60 يوما تنسحب خلالها إسرائيل من لبنان، في حين ينسحب حزب الله إلى شمال نهر الليطاني".
في المقابل قالت وسائل إعلام لبنانية؛ إن "المستشار الإعلامي لرئيس البرلمان اللبناني نبيه بري علي حمدان، تواصل مع السفارة الأمريكية بعد لقاءات هوكشتاين في تل أبيب، ونُقل إلى عين التينة أجواء إيجابية".
خفض رتم المعركة
ويدفع هذا التباين في التصريحات حول إمكانية الوصول لاتفاق ينهي الحرب على لبنان للتساؤل عن إمكانية تحقيق ذلك؟
المحلل السياسي اللبناني بلال اللقيس، يعتقد أن "العجز العسكري الإسرائيلي في الميدان، ومسألة أن قوته لا تتحول لإنجاز أمني أو سياسي، وثانيا شعور الكيان الصهيوني بأنه يدخل مرحلة العُزلة، وثالثا وضع الجيش والمشاكل الداخلية، هي معطيات وظروف ضاغطة على الاحتلال من أجل وقف الحرب في الساحة اللبنانية".
وتابع اللقيس في حديث خاص لـ"عربي21"، "بالتالي نتيجة لهذه العطيات الضاغطة على الاحتلال فإن الرأي الان عندهم يقول - لنحافظ على بعض المكتسبات التي تحصلنا عليها في المرحلة الأولى، لأنه مع مرور الوقت يبدو أننا نخسر هذه المكتسبات-".
ويكمل، "أيضا هناك معطى له علاقة بالخارج، وهو أن المنطقة اليوم أصبحت على مفترق طرق كذلك الإدارة الأمريكية الجديدة ستكون أمام تحدي كبير، إما تدخل المنطقة في مسارات وحلول للتهدئة، وإما أن تكون المنطقة مرشحة للانفجار".
وأردف، "لهذا يمكن القول بأن المسار الموضوعي العام سيؤدي إلى انخفاض هذه المعركة بغض النظر عن رأي نتنياهو واليمين الإسرائيلي المتطرف، وليس بالضرورة الوصول لحلول نهائية".
من جهته قال المحلل السياسي اللبناني ابراهيم حيدر، إن "الميدان يُشكل عنصر ضغط أساسي في التفاوض وسط المحاولات الإسرائيلية لفرض أمر واقع أمنيا في قرى الشريط الحدودي حتى خط الليطاني واستخدامه كورقة في المفاوضات لتمرير شروطها".
ويرى حيدر في حديث خاص لـ"عربي21"، أنه "لا يمكن الحسم في إمكانية التوصل إلى اتفاق في وقت قريب، خاصة مع وجود النقاط العالقة في التفاوض والتي تصر إسرائيل على تمريرها وفق شروطها، وأهمها حرية الحركة العسكرية أي ضرب أهداف لحزب الله تُشكل تهديدات وفق ما تراه من وجهة نظرها".
وأضاف، "أيضا إسرائيل تحاول أن تُنشئ المنطقة العازلة حتى جنوب الليطاني مستفيدة من قدراتها النارية ومحاولاتها للسيطرة على قرى على الخط الأمامي مثل الخيام، وتضغط على لبنان للقبول بشروطها".
ويتابع، "بالمقابل لبنان يعتبر الشروط الاسرائيلية بمثابة استسلام وتسليم للسيادة ويرفض ذلك ويصر على تطبيق القرار 1701 وفق البنود المتفق عليها في الورقة الأميركي".
ويكمل، "وعلى هذا يبدو أن التوصل إلى حل يحتاج وقتا إضافيا رغم الاجواء الايجابية التي يشيعها المبعوث الأميركي أموس هوكشتين، خاصة وأن الحديث عن هدنة موقتة لمدة ستين يوما مع استمرار حرية الحركة الإسرائيلية يعني ترحيل التسوية حتى تسلم دونالد ترامب مقاليد السلطة في البيت الأبيض".
وأوضح حيدر أن "ملاحظات حزب الله التي قدمها على الورقة الأمريكية تتطابق مع الموقف الرسمي اللبناني الذي يُعبر عنه رئيس مجلس النواب نبيه بري، حيث جدد الحزب التزامه بالقرار 1701، لكنه يرفض في بند أخر نزع سلاحه أو ما جاء في الورقة الاميركية تدمير قدرات حزب الله".
وأكمل، "لكن الحزب الذي وافق أيضا على الانسحاب إلى شمال الليطاني إنما بشروط، عاد ليطرح الاستراتيجية الدفاعية أي شعب وجيش ومقاومة بما يعني اعلان لرفض القرار الموازي أي 1559".
حرب نتنياهو الشخصية
على الجانب الأخر وفقا لمسؤول إسرائيلي يجري رئيس وزراء الاحتلال الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، مشاورات بشأن وقف إطلاق النار مع حزب الله، وذلك ضمن اجتماعات تضم كبار الوزراء والمسؤولين الأمنيين.
وأكد المسؤول أن هذه المشاورات تتم بانتظام، وتضم وزير الحرب يسرائيل كاتس، ورئيس الأركان الإسرائيلي هيرتسي هاليفي، ورئيسا الموساد والشين بيت، من بين آخرين، بحسب ما نقلت شبكة "سي إن إن" الأمريكية.
الكاتب والخبير بالشأن الإسرائيلي سليمان بشارات، يعتقد أن "حظوظ إمكانية الوصول لاتفاق عبر المسار السياسي والدبلوماسي قليلة جدا، وإن ارتفعت نسبة التفاؤل في التصريحات والمواقف الإعلامية الأمريكية وحتى الإسرائيلية".
ويضيف بشارات في حديث خاص لـ"عربي21"، "وأما بث روح التفاؤل فهي باعتقادي جزء من إدارة الحرب، بمعنى الخطاب التفاؤلي هو ذاته الذي اعتدنا عليه طوال الحرب على قطاع غزة، حيث كانت واشنطن وأيضا الإعلام الإسرائيلي وبعض الشخصيات الإسرائيلية تقوم دائما بتقديم حالة شبيهة ومتقدمة من إمكانية الوصول إلى اتفاق في غزة، ولكن دائما كان يتم إفشال هذه الجهود في اللحظات الأخيرة".
ويرى أن "الهدف الأساسي من إفشال هذه الجهود الدبلوماسية هو أن نتنياهو والصهيونية الدينية لا زالوا ينظرون إلى هذه الحرب كواحدة من الأدوات والاستراتيجيات التي يمكن من خلالها تمرير وتعزيز المشروع الذي تقوم عليه، والمتمثل بإدامة حالة الاحتلال الإسرائيلي بإعادة الاستيطان إلى قطاع غزة والكثير من الجغرافيا الفلسطينية وحتى ربما جزء من الجغرافيا اللبنانية".
وتابع، "النقطة الثالثة أن الحرب من منظور الصهيونية الدينية ونتنياهو تُمثل مسار يمكن من خلاله تحقيق إعادة بناء وهيكلة المؤسسات الإسرائيلية خصوصا مؤسستي الجيش والقضاء، ونتذكر جميعا كيف أن بنيامين نتنياهو سعى لتحقيق ذلك ما قبل الحرب، ومن ذلك مشروع الإصلاحات القضائية".
وأكد أن "هذا كله يعزز أن نتنياهو ومشروع الصهيونية الدينية ما زالوا يستخدمون هذه الحرب لتحقيق الأهداف الأساسية المرتبطة بإمكانية إحكام قبضة نتنياهو على نظام الحكم والسياسة الإسرائيلية وتحييد كل العقبات التي يمكن أن تحول من تأييد حالته السياسية".
ويعتقد بشارات أيضا أنه "حتى هذه اللحظة لا توجد عوامل ضاغطة يمكن أن تدفع نتنياهو للذهاب إلى اتفاق، ومنها استراتيجية حزب الله والذي صحيح لديه من الترسانة العسكرية والقدرات القتالية، ولكن الحزب لا زال يتبع أسلوب إدارة الحرب وليس الذهاب إلى الحسم المباشر".
ويرى أن "حزب الله أخطأ استراتيجيا حينما اتبع أسلوب إدارة الحرب وليس الذهاب للحسم، وبالتالي نتنياهو ما زال قادر على إدارة الحالة والضغوط التي تمارس عليه وحجم الخسائر، وذلك ضمن منطلقات أساسية متمثلة بأن هذه الحرب هي حرب وجودية وأهدافها عظيمة وبالتالي يمكن التضحية مقابل تحقيق هذه الأهداف".
وأردف، "أيضا هناك أسباب خارجية تساهم في احتمالية فشل الوصول لاتفاق، منها ما يتمثل بإدارة بايدن والتي على مشارف مغادرة المشهد السياسي الأمريكي، فهي لم تستطع أن تكون طرفا حاسما وجازما ولم تكن قادرة على فرض رؤيتها على بنيامين نتنياهو".
وأوضح أن "عدم حسم الإدارة الأمريكية منح نتنياهو إمكانية تقديم خطاب متقدم على مستوى أعلى من الخطاب الذي تقدمه الادارة الأمريكية، ولهذا السبب باعتقادي ما لم نصل إلى حالة تنصيب دونالد ترامب وتوليه المسؤولية لا يمكننا أن نتحدث عن أن هناك تغير في استراتيجية واشنطن في إدارتها لهذه الملفات".
وختم بشارات أسباب عدم تفاؤله بالوصول إلى اتفاق بين حزب الله وإسرائيل بالقول، "للأسف الشديد الحالة العربية والاقليمية والدولية ما زالت غير قادرة على الخروج عن الموقف الأمريكي وغير قادرة على الذهاب إلى إمكانية اتخاذ قرار حاسم في مواجهة التعنت الإسرائيلي وما يقوم به الاحتلال الإسرائيلي من تنفيذ عمليات ابادة وقتل جماعي شاهدناه في قطاع غزة ونشاهده الآن في لبنان".
مصير وحدة الساحات
وكان حزب الله منذ بداية الحرب على غزة يؤكد أن عملياته ضد الاحتلال الإسرائيلي هي ضمن جبهة إسناده لغزة في مواجهة العدوان الإسرائيلي.
وأكد الأمين العام السابق السيد حسن نصر الله ذلك في أخر خطاب له قبل اغتياله وبعد عملية تفجيرات البيجر، وقال بعد أن توعد الاحتلال برد قاسي على هذه العملية، إن "جبهة لبنان لن تتوقف قبل وقف العدوان على غزة رغم كل هذه الجراح وكل هذه الدماء".
كذلك أكد الأمين العام الحالي لحزب الله نعيم قاسم استمرار دعم وإسناد جبهة غزة، واستغل خطابه الأول قبل تسلم منصبه وبعد اغتيال نصر الله ليؤكد أن أن الحزب سيستمر بإسناد قطاع غزة في مواجهة الاحتلال.
ولكن مع الحديث عن احتمالية الوصول لاتفاق بين حزب الله والاحتلال، ما مصير جبهة إسناد غزة وهل ستستمر؟
المحلل السياسي بلال اللقيس، يعتقد أن "هناك وحدة مصير بين لبنان وغزة، ووحدة الساحات هي قضية مركزية لمحور المقاومة، وبالتالي الأصل أن تستمر عناصر الضغط من كل الساحات بما يحقق قضية عدم الفصل بين هذه الساحات".
وتابع، "بالتالي أفترض اليوم أن إيران وربما بالتعاون مع بعض القوى العربية يفكرون بمشروع شامل، بمعنى إيقاف الحرب في لبنان سيؤدي حتما لإيقاف الحرب في غزة ولا يجب أن نوقف الحرب في ساحات المقاومة وتبقى في غزة".
وخلص بالقول، "أعتقد أن محور المقاومة سيناقش التكتيكات التي ستكون في حال أوقف الإسرائيلي الحرب في لبنان، أي كيف نوقف الحرب في غزة، واليوم العمل يرجي بشكل متلازم في هذه القضية".
من جهته يرى الكاتب والمحلل السياسي إبراهيم حيدر، أن "المعركة اليوم في الجنوب اللبناني لم تعد فقط معركة إسناد لغزة، وإنما للدفاع عن لبنان ومنع احتلال جديد لأراضي لبنانية".
وأضاف، "بالتالي إذا وافق حزب الله على وقف اطلاق النار وفق ما يطرحه الأميركيون وفي ظل موافقة إيرانية سينسحب الأمر على فصل جبهة لبنان عن غزة، خاصة بعدما تعرض الحزب لضربات قاسية وباتت الحسابات مختلفة، أما رهانات الحزب على استمرار دعم غزة فباتت تتقاذفها مصالح إقليمية لم يعد الحزب قادرا على الاستمرار فيها".
دراسة تكشف العلاقة بين الضائقة المالية وآلام الظهر