برلماني يوثق بالدلائل: الهيئة العامة للضرائب من أفسد الدوائر الحكومية

بغداد اليوم – بغداد 

انتقد عضو لجنة النزاهة النيابية باسم خزعل خشان، اليوم الاربعاء(28 شباط 2024)، واقع النظام الضريبي بالعراق، مؤكدا أن الهيئة العامة للضراب "من أفسد الدوائر الحكومية".  

وقال خشان في حديث خاص لـ"بغداد اليوم"، إن "الهيئة الهيئة العامة للضرائب ثبت إنها من أفسد الدوائر، بدليل ما شهدته من فساد بسبب قضية سرقة القرن والتي نفذها نور زهير جاسم  بالاتفاق مع موظفيها".

واشار الى أن "جميع دوائر الضرائب الموجودة في بغداد والمحافظات كلها متورطة بالفساد"، مبينا أن "النظام الضريبي في العراق غير واضح المعالم حيث لا توجد عقوبات صريحة للمتخلفين عن تسديد الضرائب"، مضيفا " لذلك يتهرب الجميع من الضرائب، فضلا عن أنه هناك خلل في عملية تدقيق الحسابات للافراد والشركات المشمولين بالضرائب". 

وطالب عضو لجنة النزاهة النيابية "باعادة كتابة كل القوانين المتعلقة بالضرائب"، مشير الى أن "موظفي الضرائب يعقدون الاجراءات وفقا لمبرر شخصي حيث أن اكثر الموظفين يعرقلون الاجراءات في سبيل الحصول على مكاسب من هذا التعقيد".

ولفت الى أنه "يفترض على اللجنة المالية أن تهتم بهذه الخطوة"، معربا عن امله بأن "يخطو مجلس النواب صوب تعديل القوانين والامر نفسه بالنسبة للحكومة من خلال تعديلها للانظمة حتى يتم ضمان حقوق الدولة بصورة كاملة".

وتابع بالقول إن "لجنة النزاهة أجرت وقتها تحقيق في قضية سرقة القرن المتعلقة بالضرائب، ولكن حاليا هناك حاجة الى تدقيق الاجراءات الاخرى، كما أنه هناك حاجة ماسة الى تشريعات بهذا الصدد".

وفي (10 تشرين الاول 2023)، أعلنت هيئة النزاهة الاتحادية، نتائج استبانة تعاطي الرشوة بدوائر الضريبة في بغداد والمحافظات.

وأوصت هيئة النزاهة الاتحاديَّة في بيان تلقته "بغداد اليوم" ، وزارة الماليَّة بإصدار توجيهٍ مُلزمٍ إلى دوائر الهيئـة العامَّة للضرائب بخصوص عكــس الأمانات الضريبيَّـة لعامَّة المواطنين "ترحيل مبالغ الأمانات وتقييدها إيراداً للخزينة العامة"؛ بناءً على توصيات اللجنة المُؤلَّفة في الأمانة العامَّة لمجلس الوزراء. 

وبينت دائرة العلاقات مع المُنظَّمات غير الحكوميَّة في الهيئة في تقريرٍ لها، أُرْسِلَت نسخة منه إلى "مكتب رئيس مجلس الوزراء، إلى أنَّها بهدف قياس أثر إجراءات الهيئة العامَّة للضرائب واستجابتها لنتائج وملاحظات وتوصيات الاستبانة السابقة، قامت عبر الفريق المركزيّ للهيئة، والفرق الساندة له والفرق المؤلفة في مُديريَّات ومكاتب التحقيق في بغداد والمحافظات، بــ(323) زيارةً ميدانيَّةً إلى دوائر الضريبة على مدى ثلاثة أشهر تمَّت خلالها استبانة آراء (8.369) مراجعاً في (44) دائرةً في بغداد والمحافظات". 

ولفتت نتائج تحليل استبانة قياس مُدركات الرشوة في بغداد والمحافظات إلى أنَّ "المُعدَّل العام لتعاطي الرشوة (إدراك) في (18) دائرة في بغداد بلغ (31.8%)، وسجل قسم الشركات في مقر الهيئة العامَّة للضرائب أعلى نسبة لتعاطي الرشوة (49.2%)، تليه ضريبة البياع ( 40.9%)، ثمَّ قسم الاستقطاع المباشر في مقر الهيئة (40%)، فيما سجَّـلت دوائر الضريبة  في أبو غريب والمحموديَّـة والرصافة أقل نسبة تعاطٍ بلغت (13.8% 24.5% و 25.1%) على التوالي، فيما أظهرت النتائج أنَّ قسم الشركات في مقر الهيئة العامَّة للضرائب يُعَدُّ الأسواً بين دوائر بغداد بحسب معظم إجابات أسئلة الاستبانة واللقاءات الميدانيَّـة ". 

ووفقا للبيان "فقد حلَّت دائرة ضريـبة الكرمة في محافظة الأنبار أولاً كأعـلى نسـبة في قياس دفع الـرشوة (إدراك) وبلغت (51.6%)، ثمَّ كربلاء (41.7%) تلتها البصرة بنسبة (38.9%)، في حين سجَّلت ضريبة الموصل - الساحل الأيمن أدنى نـسبة في تعاطي الرشوة ( 1.8%) تلتها ضريبة ديالى وذي قار بنـسبة (3.2% 3.3%)، على التوالي". 

 التقرير لفت إلى أنَّ "ارتفاع مستوى تعاطي الرشوة يضعف ثقة المواطن بمُؤسَّسات الدولة وسلطاتها، ويُقوِّضُ هيبتها، وأنَّ الإجراءات   البيروقراطيَّـة في عمل دوائر الضريبة تخلق بيئةً مُناسبةً لابتزاز المُراجع ومُساومته، كما أنَّ عدم سعي الإدارات إلى تطوير آليات العمل ومهارات العاملين وتطبيق معايير الجودة والحوكمة وإخضاعها للتقييم الدوريّ، إضافة إلى اعتماد النظام الورقي في استحصال المبالغ الماليَّـة، وعدم الاستفادة من الأنظمة الإلكترونيَّـة الحديثة  في جباية الأموال والرسوم، وعدم تطبيق أنظمة الأتمتة الحديثة، رغم وعود مسؤولي الهيئة العامة للضرائب بمعالجة ذلك منذ فتراتٍ سابقةٍ، تسهم جميعها في خلق بيئةٍ ملائمةٍ للفساد". 

وأكَّد التقرير " أهميَّة وضوح الإجراءات المُتعلّقة بمراجعة أقسام العقارات وتقدير بدل الإيجارات، من خلال إعداد ضوابط بعيداً عن الاجتهادات الشخصيَّة لأعضاء لجان التقدير، حيث يتمتَّع أعضاؤها بسلطةٍ واسعةٍ لتقدير مبلغ الضريبة المُستحق للدولة؛ ممَّا يُعرِّضُ المراجع للابتزاز والمساومة لدفع رشوةٍ مقابل تخفيض مبلغ الضريبة، فضلاً عن معالجة موضوع فك الالتباس في تشابه الأسماء التي تتمَّ مُعالجتها باجتهاداتٍ وطرقٍ تختلف بين دائرةٍ وأخرى حسب قناعة المدير أو المُوظَّف المُختصّ". 

واقترح التقرير "تفعيل دور الأجهزة الرقابيَّة الخاصَّة بوزارة الماليَّة؛ لمُتابعة أداء مُوظَّفي الهيئة العامَّة للضرائب، بعد أن كشفت نتائج الاستبانة أنَّ (65%) من نسبة دفع الرشوة تمَّت بشكـلٍ مباشرٍ من المُراجـع إلى المُوظَّف، إضافةً إلى اختصار الإجراءات المطلوبة لإنجاز المعاملة وإلغاء الحلقات الزائدة، حيث أفاد (58%) من المراجعين بدفع الرشوة للإسراع في الإنجاز، كما اقترح الإسراع في إنجاز الرقم الضريبيّ لكل مُكلَّفٍ للقضاء على المفاصل التي يستغلها الفاسدون، مع التنبيه إلى عدم  التعامل بجديةٍ مع توصيات تقرير الاستبانة المُعدّ في العام 2021، وعدم حصول تغييرٍ في إجراءات العمل المُتَّبعة". 

وشخَّص التقرير "عدداً من السلبيَّات تمثَّـلت بوجود أعدادٍ كبيرةٍ من المُعقّبين والدلّالين في الدوائر يقومون بدور الوسيط بين المُراجع والمُوظف، وهؤلاء لهم الأولويَّة في إنجاز المعاملات، ولوحظ أنَّ تشابه الأسماء لا يزال يُشكّلُ مدخلاً رئيساً للابتزاز، فيما تُعَدُّ مفاصل العقارات والأراضي وتقدير بدلات الإيجار أكثر الأماكن التي تتمَّ فيها المساومة والابتزاز"، بحسب بيان هيئة النزاهة.

المصدر: وكالة بغداد اليوم