لاهاي.. ما الإجراء الذي يمكن لمحكمة العدل الدولية أن تتخذه ضد إسرائيل؟

تعقد محكمة العدل الدولية جلسة استماع علنية غداً الجمعة، 12 يناير في قصر السلام في لاهاي، مقر المحكمة، في قضية رفعتها جنوب إفريقيا ضد إسرائيل، حيث اتهمت جنوب إفريقيا إسرائيل بانتهاك اتفاقية منع الإبادة الجماعية لعام 1948 في قصفها العسكري وحصارها لقطاع غزة.

ما هي محكمة العدل الدولية؟

محكمة العدل الدولية ( ICJ ) هي واحدة من العديد من المحاكم الدولية، وهي الهيئة القضائية الأبرز والأكثر موثوقية على نطاق واسع لأنها الهيئة القضائية الوحيدة المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة، ولها ولاية قضائية عامة بدلاً من أن تقتصر على مجالات قانونية محددة مثل المحكمة الدولية لقانون البحار أو محاكم حقوق الإنسان الإقليمية مثل المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.

ولابد من التمييز بين محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية، التي يقع مقرها أيضاً في لاهاي بهولندا. يمكن للمحكمة الجنائية الدولية إدانة ومعاقبة مرتكبي الانتهاكات الفردية مثل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب. وفي المقابل، تتعامل محكمة العدل الدولية فقط مع مسؤولية الدول عن انتهاكات القانون الدولي، وليس مع الأفراد.

ما هو اختصاص محكمة العدل الدولية؟

الاستماع إلى القضايا المرفوعة من الدول وطلبات هيئات الأمم المتحدة، مثل الجمعية العامة، للحصول على آراء استشارية، حيث أصدرت محكمة العدل الدولية أحكامًا في ما يقرب من 150 "قضية خلافية" منذ حكمها الأول في عام 1949، و27 فتوى منذ فتواها الأولى في عام 1948.

المرة الأولى التي تم فيها رفع قضية إلى محكمة العدل الدولية تزعم انتهاك اتفاقية الإبادة الجماعية كانت في عام 1993 من قبل البوسنة ضد يوغوسلافيا. أما القضية الثانية فكانت في عام 2019 من قبل غامبيا ضد ميانمار. أما القضية الثالثة فكانت من أوكرانيا ضد روسيا.

ومن بين هذه القضايا، لم تصدر محكمة العدل الدولية حتى الآن حكمًا نهائيًا إلا في الحكم البوسني لعام 2007، بعد مرور 14 عامًا على بدء القضية.

ومع ذلك، أصدرت محكمة العدل الدولية تدابير مؤقتة في جميع قضايا اتفاقية الإبادة الجماعية، في غضون أشهر قليلة بعد عرض القضايا على المحكمة. التدابير المؤقتة هي أوامر من المحكمة لمنع وقوع ضرر لا يمكن إصلاحه. وهي تلزم الدولة المدعى عليها بالامتناع عن اتخاذ إجراءات معينة حتى تصدر المحكمة حكمها النهائي.

ما هي شروط عرض القضية أمام محكمة العدل الدولية؟

1) يجب أن يكون هناك أساس قضائي موضوعي لرفع الدعوى. يمكن أن يتم ذلك، على سبيل المثال، عن طريق اتفاق الأطراف، أو، كما في الحالة قيد المناقشة، أن تكون كلا الدولتين طرفين في معاهدة متعددة الأطراف تنص على أن يتم الاستماع إلى النزاعات بين الدول الأطراف أمام محكمة العدل الدولية. والمادة التاسعة من اتفاقية الإبادة الجماعية هي مثال على ذلك.

وصدقت إسرائيل على اتفاقية منع الإبادة الجماعية في عام 1950 وجنوب أفريقيا في عام 1998.

2) يجب أن يكون للدولة التي ترفع الدعوى عادة مصلحة في الدعوى. لكن هذا لا ينطبق على أنواع معينة من الانتهاكات التي تعتبر فيها جميع دول العالم لها مصلحة. وتشمل الأمثلة الانتهاكات المزعومة لاتفاقية الإبادة الجماعية واتفاقية مناهضة التعذيب. في حكمها في قضية 2022 ضد ميانمار بشأن الاعتراضات الأولية، ذكرت محكمة العدل الدولية أنه يمكن لأي دولة رفع قضية إليها فيما يتعلق بانتهاك مشتبه به من قبل دولة أخرى طرف في اتفاقية الإبادة الجماعية.

العملية في لاهاي

الخطوة الأولى في هذه القضية هي جلسة استماع عامة بشأن التدابير المؤقتة. يتم تخصيص ساعتين لكل من جنوب أفريقيا وإسرائيل لتقديم حججهما بشأن التدابير المؤقتة. عادة ما يتم اتخاذ القرار بشأن التدابير المؤقتة في غضون شهر أو شهرين بعد جلسة الاستماع العامة.

ولا تقوم محكمة العدل الدولية إلا بإجراء تقييم مؤقت للقضية لإصدار تدابير مؤقتة. وبالتالي، حتى لو أصدرت محكمة العدل الدولية تدابير مؤقتة ضد إسرائيل، فإن ذلك لا يعني بالضرورة أن المحكمة سوف تجد - في حكمها النهائي - أن إسرائيل قد انتهكت اتفاقية الإبادة الجماعية.

بعد اتخاذ قرار بشأن التدابير المؤقتة، ستشرع محكمة العدل الدولية في تحديد أي اعتراضات أولية تثيرها إسرائيل، مثل ما إذا كانت المحكمة تتمتع بالاختصاص القضائي للنظر في القضية من حيث موضوعها، وما إذا كانت جنوب أفريقيا تتمتع بأهلية رفع القضية.

إذا لم تنجح الاعتراضات الأولية، ستصدر محكمة العدل الدولية حكمًا بشأن موضوع القضية تحدد فيه ما إذا كانت إسرائيل قد انتهكت اتفاقية الإبادة الجماعية. وتستغرق العملية حتى صدور الحكم النهائي عدة سنوات. وفي كثير من الحالات، استغرق الحكم النهائي عقداً من الزمن أو أكثر، وقد تتدخل دول أخرى في قضية ما، كما فعلت دول كثيرة، على سبيل المثال، في قضية أوكرانيا ضد روسيا.

ما هو الإجراء الذي يمكن للمحكمة اتخاذه؟

تصدر محكمة العدل الدولية أوامر تفسيرية. في حكمها النهائي لعام 2007 في قضية البوسنة ضد صربيا والجبل الأسود، وجدت محكمة العدل الدولية أن صربيا انتهكت اتفاقية الإبادة الجماعية من خلال عدم اتخاذ إجراءات لمنع الإبادة الجماعية في سربرينيتسا، ومن خلال فشلها في نقل راتكو ملاديتش، الذي قاد جيش صرب البوسنة. التي ارتكبت مجازر ضد المدنيين البوسنيين، إلى المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة.

ورفضت أغلبية المحكمة ادعاءات أخرى بالإبادة الجماعية. ورأت المحكمة أن الإعلان عن الانتهاك يعد علاجًا كافيًا، وأنه لا ينبغي للمحكمة أن توفر أي سبل انتصاف أخرى في القضية مثل التعويض.

وأوامر محكمة العدل الدولية ملزمة للدول. ومع ذلك، غالبا ما يتم تجاهلهم. ويتماشى هذا مع الصعوبة العامة في إنفاذ القانون الدولي، ولا سيما القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.

وتشمل التدابير المؤقتة التي طلبتها جنوب أفريقيا أن تقوم إسرائيل بتعليق أنشطتها العسكرية في غزة، والتوقف عن قتل الفلسطينيين، ومنع التهجير القسري والحرمان من الحصول على ما يكفي من الغذاء والماء والوقود والمأوى والصرف الصحي.

ويمكن لمحكمة العدل الدولية أن تمنح تدابير مؤقتة مختلفة عن تلك المطلوبة، في حين أنه من الواضح أن منع المساعدات الإنسانية يشكل انتهاكاً لاتفاقية الإبادة الجماعية.

وفي أعقاب سابقة خاصة بها في قضايا سابقة بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية، يبدو من الواضح أن محكمة العدل الدولية يجب أن تصدر تدابير مؤقتة. ويبقى أن نرى ما هي هذه الإجراءات التي ستأمر بها المحكمة.

اقرأ أيضاًرفض تهجير الفلسطينيين.. تفاصيل لقاء الرئيس السيسي مع وزير الخارجية الأمريكية (صور)

الصحة الفلسطينية تعلن ارتفاع عدد شهداء العدوان الإسرائيلي إلى 23469 في غزة

استشهاد أسير محرر برصاص الاحتلال الإسرائيلي شمالي الضفة الغربية

المصدر: الأسبوع