تقرير: هل تتمكن أوكرانيا من "تنظيف" صناعتها الدفاعية؟

مع نهاية عام 2023، يعود المحللون إلى بدايات الصراع الدائر بين الجارتين السوفيَيتين، روسيا وأوكرانيا والحرب الدائرة بينهما، التي توقع الكثير من الزعماء الغربيين أن تشهد اندفاعاً مضاداً يضمن لكييف استعادة العديد من الأراضي التي استولت عليها القوات الروسية في بداية الحرب، ولكن على ما يبدو أن التوقعات الغربية لم تلبها انتصارات أوكرانيا الضئيلة على الأرض، وفقاً لمجلة "أتلانتيك" الأمريكية.

ويرى الكاتب دانيال بلوك في تقريره للمجلة، أن عام 2023 كان عاماً عصيباً بالنسبة لأوكرانيا، إذ كانت الانتصارات في ساحة المعركة أقل حسماً مما كانت عليه خلال الأشهر الـ 10 الأولى من الحرب.

وذكر بلوك أن روسيا حققت مكاسب على الأرض، في الوقت الذي قد تتوقف فيه الولايات المتحدة – أكبر داعم عسكري لأوكرانيا – عن تقديم المساعدة.

خطر كبير

وبحسب تقرير "ذا أتلانتيك" فبدون تلك المساعدات، تبدو الأمور صعبة للغاية للجانب الأوكراني، ويقول أندريه ييرماك، رئيس المكتب الرئاسي الأوكراني، إن "أوكرانيا تواجه خطراً كبيراً بخسارة الحرب".

ومنذ اللحظة التي هاجمت فيها روسيا أوكرانيا في فبراير (شباط) 2022، اعتمدت كييف على المساعدة الخارجية للدفاع عن نفسها، ويتم تمويل معظم احتياجاتها العسكرية من قبل دول خارجية، على الرغم من أن الحكومة تنفق أيضاً كل أموال دافعي الضرائب على الجيش.

وتقوم الدول والمؤسسات الأجنبية بتمويل معظم (وبحسب بعض الخبراء، جميع) الأجزاء غير الدفاعية في الحكومة الأوكرانية، وقد قدم شركاء كييف معاً للبلاد ما يقرب من 100 مليار دولار كمساعدات دفاعية، نصفها تقريباً تبرعت بها الولايات المتحدة.

وليس من المستغرب أن تحتاج أوكرانيا إلى مساعدة خارجية، فمع تعداد سكانها الذي يعادل ثلث عدد سكان روسيا، واقتصادها الذي يعادل عُشر حجمها تقريباً، من الممكن أن تمتلك كييف القوة العسكرية الأكثر تطوراً في العالم، وسوف تظل في احتياج إلى المساعدة الخارجية لإلحاق الهزيمة بالكرملين. لكن الحجم النسبي ليس هو السبب الوحيد الذي يجعل أوكرانيا تواجه صعوبة في تلبية مطالبها العسكرية. 

أبرز المشاكل

ويرى بلوك أن كييف واجهت مشكلتين، على نحو متقطع، لعقود من الزمن: الفساد الدفاعي والقاعدة الصناعية المتعثرة. ويشير الكاتب إلى أن كييف ومنذ فترة طويلة، اشترت أوكرانيا بضائع عسكرية بأسعار متضخمة واستخدمت وسطاء مشبوهين في تجارة الأسلحة.

وفي الوقت نفسه، يفتقر مصنعو الدفاع المحلي إلى القدرة على تلبية أكثر من جزء صغير من متطلبات البلاد، وينقل بلوك على لسان داريا كالينيوك، المؤسس المشارك والمدير التنفيذي لمركز مكافحة الفساد في أوكرانيا: "جيشنا لا يتم تجهيزه بشكل مناسب، كان التحدي الذي يواجه البلاد كبيراً، ولم تكن دولتنا، وخاصة وزارة الدفاع، قادرة على تزويد الجيش بكل ما يحتاجه".

ويعمل الناشطون ورجال الأعمال والمسؤولون الحكوميون الملتزمون في جميع أنحاء أوكرانيا، على توسيع قطاع الدفاع في البلاد وتنظيفه، ويقول التقرير إنهم يريدون من البلاد إصلاح كيفية شراء الإمدادات العسكرية، ويقومون ببناء شركات يمكنها المساعدة في زيادة الإنتاج الدفاعي.

ولا يحلم بعض المصنعين المحليين في أوكرانيا بمساعدة بلادهم على هزيمة روسيا فحسب، بل يحلمون أيضاً ببيع الأسلحة إلى أوروبا والولايات المتحدة، كما أن الإصلاحيين ورجال الأعمال يرون أن هذا العمل هو استثمار في مستقبل البلاد.

وتشير المجلة إلى أن قطاع الدفاع في أوكرانيا كان منذ فترة طويلة عنصراً أساسياً في هوية البلاد، ما يعني أن جعل الصناعة أكثر إنتاجية وفعالية ليس ضرورياً لتلبية احتياجات كييف القتالية المباشرة فحسب، بل إنه أمر أساسي للطموح الأكبر لجعل أوكرانيا جزءاً لا يتجزأ من الغرب.

ولتأمين الدعم المستدام لحلف شمال الأطلسي، سوف تحتاج أوكرانيا إلى إظهار قطاع دفاع أنظف، وعلى الأرجح قطاع أكبر، علاوة على ذلك، يظن العديد من الأوكرانيين أن قبول بلادهم بشكل كامل كدولة غربية قد يتطلب إثبات قدرتها على تقديم الدعم لدول حلف شمال الأطلسي، وخاصة بعد كل ما بذلته.

الجمهوريون يشيرون إلى عقبات في المحادثات بشأن المساعدات لأوكرانيا https://t.co/S9lZKTRCkp

— 24.ae (@20fourMedia) December 18, 2023 أسف أوكراني

ووفق تقرير "ذا أتلانتيك"، إذا نظرنا إلى الماضي، سنجد أن الأوكرانيين يأسفون بشدة على التفكيك ــ خاصة وأن روسيا استخدمت هذه الأسلحة ذاتها في غزوها، لكن في ذلك الوقت، لم تكن عملية النقل مثيرة للجدل.

وقال لي أندري زاجورودنيوك، وزير دفاع البلاد من عام 2019 إلى عام 2020: "لم تكن أوكرانيا تخطط لأن تصبح قوة عظمى، التأكيد لم نكن نخطط لشن أي حروب". وبدا الأمر كما لو أن أوكرانيا لم تكن تحتاج إلى جيش كبير، بل إلى المال، وخاصة لشراء الغاز.

وأعفت روسيا أجزاء كبيرة من ديون الطاقة المستحقة على كييف في مقابل مخزوناتها، وحققت أوكرانيا المزيد من الأموال من خلال بيع العديد من الأسلحة التي احتفظت بها: على مدار أوائل العقد الأول من القرن الـ 21، صدرت أوكرانيا الدبابات والبنادق وأنواع أخرى من الأسلحة إلى جميع أنحاء العالم.

ومن عام 2009 إلى عام 2013، كانت ثامن أكبر مصدر للأسلحة في العالم، وفي عام 2012، كانت الرابع، وكانت أكبر عميلين للبلاد هما الصين وباكستان، وجاءت روسيا في المركز الثالث، وساعدت المبيعات الدولية في إبقاء بعض المصانع الأوكرانية على قيد الحياة.

ارتفاع ميزانية الدفاع ولكن!

وفي عام 2014، ضمت روسيا شبه جزيرة القرم، وغزت شرق أوكرانيا عبر وكلائها. لذلك غيرت كييف مسارها بشكل جذري، وضاعفت ميزانيتها الدفاعية: ارتفعت حصة الإنفاق الحكومي على الجيش بنسبة 106%.

وبدأ رأس المال الخاص، الغائب إلى حد كبير عن صناعة الدفاع في أوكرانيا، يتدفق. ومع ذلك، حتى مع قيام الدولة بزيادة الإنفاق، إلا أن الفساد أفسد جيشها.

وبحسب التقرير، اهتم المسؤولون الغربيون بصراعات أوكرانيا منذ فترة طويلة، وليس أدل على ذلك من حديث جو بايدن عام 2015، أمام البرلمان البريطاني حين كان نائباً للرئيس الأمريكي، "لديك أيضاً معركة، معركة تاريخية ضد الفساد، لا يمكنك تسمية ديمقراطية واحدة في العالم ينتشر فيها سرطان الفساد".

ودعا نائب الرئيس إلى بذل جهد إصلاحي كبير آنذاك، وقال بايدن: "أي شيء آخر سيعرض للخطر التقدم الذي حققته أوكرانيا بشق الأنفس ويخفض الدعم لأوكرانيا من المجتمع الدولي، إنها ضعيفة دائماً".

Here's the transcript of VP Biden outlining this official Obama administration policy in an address to Ukraine's Parliament on December 9th, 2015.

This information--publicly available for the past 8 years--completely debunks the GOP's narrative.https://t.co/fzKJfgAdD7

— John Petrie (@bemidjijohn) December 14, 2023 ما بعد الحرب الروسية

وفي فبراير (شباط) 2022، بدأت حرب روسيا وأوكرانيا، وحقق الإنفاق الدفاعي لكييف قفزة أخرى. وارتفعت النفقات العسكرية بمقدار 7 أضعاف من عام 2021 إلى عام 2022. كما تضاعفت حصة الناتج المحلي الإجمالي التي تم إنفاقها على الدفاع بمقدار 10 أضعاف. ولم تذكر كييف النسبة المئوية من هذا الرقم التي تذهب إلى التصنيع العسكري، لكنها بلا شك كبيرة.

وفي مقابلة أجريت في نوفمبر (تشرين الثاني) 2023، مع وكالة أسوشيتد برس، قال أولكسندر كاميشين - الوزير المسؤول عن الإنتاج الدفاعي - إن "تصنيع ذخائر المدفعية ارتفع 20 مرة في الأشهر الـ 10 الماضية، وأن إنتاج المركبات المدرعة تضاعف 5 مرات. أنتج القطاع الخاص 70% من المشتريات العسكرية للبلاد في عام 2022، ومع ذلك، لا تزال صناعة الدفاع تكافح".

وواجهت الشركات الجديدة صعوبة في جمع رأس المال، وتقوم روسيا بانتظام بقصف مصانع الدفاع، ولكن تبقى الشكوى المتكررة دائماً من الفساد، وبحسب فيكتور لوكوتكوف، كبير مسؤولي التسويق في شركة "Skyassist" لصناعة الطائرات بدون طيار، فإن الفساد أضر بسلسلة التوريد الخاصة به.

وتستورد شركته المكونات الضرورية من بلدان أخرى، ولكن عندما وصلت بضائع الشركة إلى الحدود الأوكرانية، احتجزها مسؤولو الجمارك للحصول على فدية. وشركته ليست الوحيدة التي تعاني من هذه المشكلة: ففي أوائل عام 2023، قدر أحد كبار المشرعين الأوكرانيين أن الدولة خسرت 271 مليون دولار شهرياً بسبب الكسب غير المشروع الجمركي، وهو المبلغ نفسه تقريباً قبل الحرب.

كما ضربت فضائح المشتريات وزارة الدفاع مراراً وتكراراً منذ بداية الحرب، وفي يناير (كانون الثاني) 2023، على سبيل المثال، وجد أحد الصحفيين الاستقصائيين أن الوزارة كانت تشتري البيض بسعر 47 سنتاً للقطعة الواحدة، أي أكثر من ضعف تكلفتها في محلات السوبر ماركت الأوكرانية.

ونفى أوليسكي ريزنيكوف، وزير الدفاع في البلاد، ارتكاب أي مخالفات، قائلاً إن ارتفاع الأسعار كان نتاج "أخطاء فنية" وليس محاولة لسرقة أموال من العقود. لكن نائب وزير الدفاع في البلاد، الذي أشرف على المشتريات العسكرية، استقال وتم اعتقاله بسبب مشترياته. واتهمه محققون حكوميون في وقت لاحق، إلى جانب مسؤول حكومي كبير آخر، باختلاس ملايين الدولارات المخصصة لشراء الدروع الواقية للبدن.

وفي أغسطس (آب) 2023، اكتشف الصحفيون أن الوزارة كانت تدفع مبالغ زائدة مقابل سترات عسكرية من شركة تركية شارك في تأسيسها ابن شقيق أحد المشرعين.

وفي هذا العام أيضاً، أفاد البرلمان الأوكراني أن ما يقرب من مليار دولار من عقود الأسلحة قد تأخرت عن مواعيد تسليمها، وأن بعض الأموال المستخدمة لشرائها قد اختفت في حسابات خارجية.

فضائح فساد

ويعتقد الناشطون في مجال مكافحة الفساد أن العديد من الفضائح تكمن حيث تم العثور على هذه الفضائح.

ومن الصعب بشكل خاص الكشف عن الفساد الدفاعي، كما يقول كالينيوك، من مركز مكافحة الفساد: "من الصعب القيام بأنشطة المراقبة والرقابة المدنية على قطاع يعتبر بطبيعته فائق السرية ومعقد للغاية".

وأضاف أن المهمة معقدة أكثر بسبب عدم الاهتمام الذي يظهره العديد من المسؤولين الحكوميين بمكافحة الكسب غير المشروع. ويشير كالينيوك وناشطون آخرون بشكل خاص إلى مسؤولين رفيعي المستوى في المكتب الرئاسي (ولكن ليس إلى الرئيس نفسه).

ففي أكتوبر (تشرين الأول) 2022، تم القبض على نائب رئيس ذلك المكتب، على سبيل المثال، وهو يقود شاحنة شيفروليه تم التبرع بها لخدمات الطوارئ بالولاية. وفي بداية ديسمبر (كانون الأول)، أفاد صحفيون أنه كان يقود سيارة بورش مملوكة لرجل أعمال ثري ويستأجر قصراً بسعر رخيص من أحد أقطاب البناء ذوي العلاقات الجيدة.

ومضى ما يقرب من شهرين قبل أن يتنحى النائب. واستخدم النشطاء الأوكرانيون هذه الخلافات لممارسة المزيد من الضغط على حكومتهم.

وأعلن الصحفي الذي كشف ارتفاع أسعار البيض أن وزارة الدفاع "يبدو أنها زادت شهيتها للاختلاس" ودعا إلى التغيير. وفي الأسابيع والأشهر التي تلت نشر هذه القصة، انتقد العديد من الأوكرانيين ريزنيكوف بسبب الهدر.

تغييرات مهمة بسبب الفساد

وأدى الضغط الشعبي إلى تغييرات مهمة، ففي سبتمبر (أيلول) الماضي، استبدل زيلينسكي ريزنيكوف بمسؤول يتمتع بسجل حافل في القضاء على الكسب غير المشروع. كما حل محل الوزير المسؤول عن التصنيع العسكري والشخص الذي يدير شركة الدفاع التي تديرها الدولة.

وفي يونيو (حزيران) الماضي، أعادت الحكومة تنظيم تلك الشركة، التي لها تاريخ طويل من الفضائح، في محاولة لجعلها أكثر شفافية. وبدأت الدولة بالتحقيق مع مسؤولي الجمارك واعتقالهم، وأقالت الإدارة العليا لدائرة الجمارك. وأخيراً، أنشأت كييف وكالات متخصصة لشراء السلع غير القاتلة والفتاكة لوزارة الدفاع.

وستعمل الوكالات الجديدة معاً على جعل نظام المشتريات العسكرية في أوكرانيا أقرب إلى أنظمة دول الناتو.

#بوتين: أوكرانيا تتكبد خسائر فادحة https://t.co/9p6AXPnjzG

— 24.ae (@20fourMedia) December 19, 2023 تعثر أوكراني

وبحسب "أتلانتيك"، تبدو أوكرانيا بعيدة كل البعد عن استعادة شبه جزيرة القرم، أو الأميال العديدة من الأراضي التي تحتلها روسيا على طول الطريق، حيث توقف الهجوم المضاد الذي تم التبجح به كثيراً، وفي أجزاء كثيرة من البلاد، تلعب كييف دور الدفاع.

وقد ضعفت العلاقات مع الغرب، التي كانت ذات يوم ثابتة، ويكتسب السياسيون المناهضون لأوكرانيا مكانة بارزة في أوروبا؛ على سبيل المثال، تعهد رئيس وزراء سلوفاكيا الجديد خلال حملته الانتخابية بعدم إرسال "رصاصة أخرى" إلى كييف.

وفي الولايات المتحدة، يعرقل الجمهوريون حزمة مساعدات جديدة في الكونغرس. وليس لدى أوكرانيا حلول سهلة للمشاكل التي تنبع من الديناميكيات السياسية في الخارج. لكن الشيء الوحيد الذي لا يزال بإمكانها القيام به لتعزيز جيشها ودعم الدعم الغربي هو توسيع قطاعها الدفاعي و"تنظيفه".

المصدر: موقع 24