قانون الهجرة الفرنسي.. البرلمان يرفض والحكومة تتشبث

حل وزير الداخلية الفرنسي، جيرالد دارمانين، ضيفًا على قناة BFMTV، بعد أيام قليلة من الانتكاسة السياسية الكبرى بسبب مشروع قانون الهجرة.

لمدة ستة أيام، عمل جيرالد دارمانين وإليزابيث بورن جاهدين لمحاولة الحصول على دعم المسؤولين المنتخبين في المعارضة – ولا سيما الجمهوريون -. قبل انعقاد لجنة مشتركة مسؤولة عن التوصل إلى نص حل وسط ثم تقديمه إلى غرفتي البرلمان.

النقابيون والجمعيات والأكاديميون يطالبون إيمانويل ماكرون بسحب النص

وفي رسالة مفتوحة موجهة إلى رئيس الجمهورية الفرنسية، طالب النقابيون والجمعيات والأكاديميون. بسحب مشروع قانون الهجرة، منددين بـ “سم الكراهية المتزايد ورفض الآخر”.

وعشية دراسة النص من قبل النواب وأعضاء مجلس الشيوخ في اللجنة المشتركة. فإن الموقعين “يطلبون رسميا من رئيس الجمهورية عدم الاستسلام لهذه الدوامة من تصعيد المقترحات التي تنتهك الحقوق الأساسية للأفراد”.

ويرى الموقعون أن هناك العديد من التدابير “التسوية” أو “المساومة” مثل اشتراط الحصول على المزايا الاجتماعية لمدة 5 سنوات. من الوجود القانوني في فرنسا، وإعادة العمل بجريمة الإقامة غير القانونية. وإلغاء المساعدة الطبية الحكومية (AME)، والنظام الأساسي للرعاية الصحية. تشديد الوصول إلى تصاريح الإقامة أو حتى الوعد بزيادة عمليات الطرد.

ويدين الموقعون “الرياح العاتية” في فرنسا وأوروبا، و”سم الكراهية ورفض الآخرين المتزايد”. ويرى الموقعون أن “النتيجة الوحيدة القابلة للتطبيق اليوم هي سحب مشروع القانون.

وقال فانيلي لوكالة فرانس برس كاري كونتي، الأمين العام: “نحن في لحظة خطيرة بالنسبة للأجانب ولبلدنا. حتى النهاية، يجب أن نكون قادرين على التحدي. ما هو على المحك هنا هو أمور أساسية بالنسبة لمبادئنا الجمهورية”.

لا شيء مستبعد

من جانبه، أكدت وزيرة التضامن الفرنسية، أنه “لا شيء مستبعد” خلال المفاوضات بين النهضة والجمهوريين. في اللجنة المشتركة حول مشروع قانون الهجرة اليوم الاثنين.

ولا تزال مسألة المزايا الاجتماعية المدفوعة للأجانب في وضع قانوني تثير الجدل. ويعتزم نص مجلس الشيوخ فرض الإقامة عليهم لمدة خمس سنوات. ليتمكنوا من الاستفادة من المساعدات مثل المساعدة السكنية الشخصية (APL).

وأكد جيرالد دارمانين حول هذا الموضوع: “نحن لسنا مع هذه المادة، إذًا علينا أن نتخذ خطوة”. مستشهدًا بالمناقشات حول مدة الإقامة المطلوبة، والاستبعاد المحتمل للمعاقين. ونظام مختلف “لأولئك الذين يعملون”. “و”الذين لا يعملون”.

“لقد تم اعتماد هذا المبدأ: خمس سنوات لأولئك الذين لا يعملون. لا شيء مستبعد. (…) هناك نقاش وجدال لمعرفة ما إذا كان بإمكاننا معًا التوصل إلى نسخة جديدة. إنه موضوع نقاش ونقاش”، تشير أورور بيرجي.

اليسار يندد بتنازلات الحكومة

وندد العديد من المسؤولين المنتخبين في الحزب الشيوعي الفرنسي وحزب العمال الأوروبيين. والحزب الاشتراكي والحزب الليبرالي الليبرالي بسبل تطوير النص الذي طرحته السلطة التنفيذية. والتي يجب أن تتوصل إلى اتفاق مع البرلمان.

وحتى قبل التوصل إلى اتفاق محتمل في اللجنة المشتركة اليوم الاثنين بين المعسكر الرئاسي والجمهوريين. حول موضوع مشروع قانون الهجرة، فإن البرلمانيين اليساريين غاضبون.

وانتقد العديد منهم في الساعات الأخيرة المقترحات “المطروحة على الطاولة” من قبل الحكومة. التي تحاول إيجاد أرضية مشتركة مع المعارضة اليمينية في الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ.

ويريد أعضاء مجلس الشيوخ إلزام الأجانب بإثبات الإقامة. لمدة خمس سنوات حتى يتمكنوا من الاستفادة من المزايا، مقارنة بستة أشهر حاليًا.

وقال منسق حزب “لا فرانس إنسوميز” ونائب بوش دو رون مانويل: “من أجل التوصل إلى اتفاق. بشأن قانونها المقيت بشأن الهجرة، فإن الحكومة مستعدة لتبني مفهوم التفضيل الوطني الذي صاغه جان ماري لوبان”.

المساعدات الطبية الحكومية، العلاوات العائلية، تصريح الإقامة… ما الذي يمكن أن يتضمنه قانون الهجرة الفرنسي؟

ويعمل اليمين والأغلبية الرئاسية جاهدين للتوصل إلى حل وسط بشأن النص الذي يدعمه جيرالد دارمانين. إذا كان يبدو أن التسوية “الاستثنائية” للعمال غير المسجلين في المهن التي تعاني من النقص قد تم تحقيقها. وكذلك الحفاظ على المساعدات الطبية الحكومية، فإن عدة نقاط لا تزال موضع نقاش.

قبل ساعات قليلة من اجتماع سبعة نواب وسبعة أعضاء في مجلس الشيوخ للاتفاق على تسوية بشأن قانون الهجرة. تتواصل المفاوضات بين اليمين والأغلبية. وقد بدأت ملامح هذه التسوية في الظهور.

بعد التصويت في مجلس الشيوخ، لم تظهر نهاية المساعدات الطبية الحكومية (AME) في النسخة الأولية. للحكومة ولديها كل الفرص لعدم وجودها في النسخة النهائية من النص.

ويتعلق برنامج AME بـ 320.000 شخص سنويًا ويسمح بتغطية 100% لمعظم التكاليف الطبية والمستشفيات والصيدلانية.

وهو مفتوح للأجانب الذين هم في وضع غير نظامي، والذين ليس لديهم تصريح إقامة أو وثيقة. تثبت الطلب الحالي للحصول على تصريح إقامة.

وينطبق ذلك على كامل الأراضي الفرنسية، باستثناء جزيرة مايوت. ويكلف 935 مليون يورو سنويا، أو حوالي 0.5٪ من الإنفاق على الصحة.

استحداث تصريح إقامة في المهن المتوترة

وقد أثار إنشاء تصريح إقامة في المهن التي تعاني من النقص. والذي تم تقديمه كأحد ركائز مشروع قانون الهجرة. صرخة احتجاج من اليمين بمجرد الإعلان عنه.

وقد أعاد مجلس الشيوخ كتابته بالكامل في نوفمبر الماضي خلال مداولات مجلس الشيوخ. وجعل هذا النظام، الذي كان من المفترض أن يكون وسيلة لتنظيم العمال غير المسجلين في البناء والمطاعم، إجراءً “استثنائيًا” الآن.

وفي لجنة القانون بالمجلس عاد النواب إلى هذا النظام. إن تسوية أوضاع العمال غير المسجلين في المهن التي تكافح. من أجل التوظيف يجب أن تكون ممكنة بالفعل ولكن على أساس تجريبي حتى 31 ديسمبر 2028.

العلاوات العائلية مشروطة بالتواجد في فرنسا لمدة ثلاث سنوات على الأقل

يريد أعضاء مجلس الشيوخ أن يطلبوا من الأجانب إثبات الإقامة لمدة خمس سنوات. حتى يتمكنوا من الاستفادة من البدلات مثل المساعدة السكنية الشخصية (APL) أو البدلات العائلية. مقارنة بستة أشهر حاليًا. أحد سبل الاتفاق هو تحديد هذه المدة بثلاث سنوات لأولئك الذين يعملون في النسخة النهائية للجنة المشتركة.

حظر إيداع القاصرين بين 16 و18 سنة في مراكز الاعتقال الإداري

أرادت الحكومة حظر احتجاز القاصرين الأجانب، على النحو المنصوص عليه في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

وفي مجلس الشيوخ، قرر البرلمانيون السماح بهذه الإمكانية للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عاما.

حاليًا، يمكن وضع الأطفال برفقة والديهم في هذا النوع من المراكز.

الإقامة غير القانونية لا تزال معلقة

قام أعضاء مجلس الشيوخ بتعديل قانون الجنسية بشكل عميق خلال المناقشات في مجلس الشيوخ. بدءًا من نهاية تلقائية قانون الأراضي الذي لم يكن موجودًا في النسخة الأولية للحكومة.

ويريد مجلس الشيوخ أن يتقدم الأطفال المولودون لأجنبيين بطلب للحصول على الجنسية الفرنسية. الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عاما. تم الطعن في نهاية قانون الأراضي، الموجود منذ عام 1851، في الجمعية الوطنية.

كما حدد أعضاء مجلس الشيوخ حصص الهجرة بهدف تنظيم عقد سنوي للمناقشة البرلمانية مع أهداف كمية لتصاريح الإقامة الممنوحة.

وقد نوقش هذا الهدف بشدة خلال المناقشات التي جرت في اللجنة القانونية بالمجلس. حتى أدى في النهاية إلى عرض “أهداف كمية” لا ينبغي أن “تمنع إصدار تصاريح الإقامة” لأولئك الذين يقعون ضمن الإطار القانوني.

وقد أشار العديد من النواب بالفعل إلى أنهم لا يريدون التصويت على النص الناتج عن مؤتمر الأطراف العامل. بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو إذا كان يحتوي على هذا الإجراء، مثل فانتا بيريتي.

كما أعاد أعضاء مجلس الشيوخ العمل بجريمة الإقامة غير الشرعية التي ألغاها فرانسوا هولاند عام 2012.

ويبدو أن المناقشات تتعثر حول هذه النقاط المختلفة، ذات القيمة الرمزية القوية سواء بالنسبة لليمين. العازم على دفع تفوقه إلى النهاية، أو بالنسبة لليسار من الأغلبية، المستعد للتسوية “ولكن ليس بأي ثمن”.

المصدر: النهار أونلاين