متاح لـ5 دول وأمريكا استخدمته ضد غزة.. ما هو حق الـVeto الأممي؟
تاريخ النشر: 2nd, November 2023 GMT
السومرية نيوز – دوليات
خلال العدوان الإسرائيلي على قطاع غزة استخدمت الولايات المتحدة الأمريكية حق النقض الفيتو، في 18 أكتوبر/تشرين الأول، في مجلس الأمن الدولي، وذلك ضد قرار البرازيل الذي يدعو إلى هدنة إنسانية بين الاحتلال الإسرائيلي والمقاومة الفلسطينية، والذي يدعو إلى السماح للمساعدات بالدخول إلى قطاع غزة المحاصر.
حسب موقع "jstor" الأمريكي في روما القديمة، كانت مؤسسة حق النقض تعرف حينها باسم الشفاعة، والتي اعتمدتها الجمهورية الرومانية خلال القرن السادس الميلادي، لتمكين المنبر من حماية مصالح المانداموس العامة، والتي تعني باللغة الحالية حماية حقوق المدنيين أو المواطنين العاديين، من تعديات الأرستقراطيين الذين سيطروا على مجلس الشيوخ.
في روما القديمة لم يمنع حق النقض، الذي استخدمه المنبر، "مجلس الشيوخ"، من تمرير مشروع القانون، ولكنه يعني حرمانه من قوة القانون. يمكن للمنبر أيضاً استخدام حق النقض لمنع عرض مشروع القانون على الجمعية العامة، كان للقناصل أيضاً سلطة النقض، حيث إن اتخاذ القرار يتطلب عموماً موافقة كل القناصل.
الرومان أول من أسسوا حق النقض في العالم
يمكن لأي منهم استدعاء الشفاعة لمنع عمل الآخر، كان حق النقض عنصراً أساسياً في المفهوم الروماني للسلطة، حيث لم يتم استخدامه لإدارة شؤون الدولة فحسب، بل أيضاً لتخفيف وتقييد سلطة كبار المسؤولين والمؤسسات في الدولة.
حدث استخدام ملحوظ لحق النقض الروماني في إصلاح الأراضي في غراشان، والتي كان يقودها في البداية المنبر "تيبيريوس غراكوس"، سنة 133 قبل الميلاد، عندما اعترض ماركوس أوكتافيوس، زميل غراكوس، على الإصلاح، صوتت الجمعية لإقالته على أساس النظرية القائلة بأن المنبر يجب أن يمثل مصالح عامة الناس.
في وقت لاحق، قام أعضاء مجلس الشيوخ الغاضبون من الإصلاح بقتل غراكوس والعديد من المؤيدين له، وهو ما تسبب في بداية فترة من العنف السياسي الداخلي في روما.
ما هو حق النقض "الفيتو" Veto؟
حقّ النقض الفيتو Veto، وهي كلمة لاتينية تعني "أنا أمنع"، هو حق تستخدمه الدول التي لها حق استخدامه، من أجل إيقاف عمل رسمي من طرفٍ واحد، هذا الحق قد يكون مطلقاً أو محدوداً، حق النقض، والمعروف بـ"حق الفيتو"، ويعني النقض باللغة الإنجليزية، هو حق الاعتراض على أي قرار يقدم لمجلس الأمن دون إبداء أسباب، ويُمنح للأعضاء الخمسة دائمي العضوية في مجلس الأمن:
روسيا
الصين
المملكة المتحدة
فرنسا
الولايات المتحدة
ويمنح حق النقض السلطة فقط لوقف التغييرات، وبالتالي السماح لحاملها بحماية الوضع الراهن، مثل الفيتو التشريعي الأمريكي، أو اعتمادها أيضاً حق النقض التعديلي، مثل الفيتو التشريعي للرئيس الهندي على سبيل المثال. والذي يسمح له باقتراح تعديلات على مشاريع القوانين التي يتم إرجاعها إلى البرلمان لإعادة النظر فيها.
لم يرد لفظ "نقض" في ميثاق الأمم المتحدة، بل عادة ما استخدم حق الاعتراض على قرار، إذ يكفي اعتراض دولة واحدة فقط من الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن ليرفض القرار ولا يمرر نهائياً. حتى وإن كان مقبولاً للدول الأربعة عشر الأخرى.
يعتبر الفيتو من أكثر القوانين المثيرة للجدل في العالم، إذ يعتبره المؤيدون له أنه داعم للاستقرار الدولي، وضبط ضد التدخلات العسكرية، وضمانة حاسمة ضد الهيمنة الأمريكية. يقول النقاد إن حق النقض هو أكثر العناصر غير الديمقراطية في الأمم المتحدة، بالإضافة إلى السبب الرئيسي للتقاعس عن اتخاذ إجراءات بشأن جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، حيث إنه يمنع فعلياً تحرك الأمم المتحدة ضد الدول الدائمة العضوية وحلفائها.
يبدو أن هذا النظام في التصويت اعتمد في مجلس الأمن لتشجيع بعض الدول على المشاركة في الأمم المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية، بعد أن بدا لها أنها قد تخسر بعض الامتيازات في حال شاركت في منظمة تحترم الديمقراطية. كما ساعد الفيتو الولايات المتحدة على تقديم أفضل دعم سياسي للكيان الإسرائيلي ذلك بإفشال صدور أي قرار من مجلس الأمن يُلزم "إسرائيل" بضرورة وقف احتلال أراضي فلسطين وأعمال العنف ضد الشعب الفلسطيني أو إفشال أي قرار يدين إسرائيل.
أنواع حق النقض "Veto"
هُناك عدة أنواع مختلفة لحق النقض في مجلس الأمن، وتتضمن القائمة 5 أنواع مختلفة وهي كالتالي:
الفيتو الحقيقي: يطلق على هذا النوع كذلك اسم الفيتو الافتتاحي، ويكون ذلك بتصويت أحد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن على الاعتراض ضد القرار الموضوعي، وفي هذه الحالة لا يمكن إصدار القرار بأية حالة.
الفيتو المزدوج: في هذا النوع يدفع أحد الأعضاء الدائمين المسألة إلى كونها موضوعيّة، وإذا عارضه عضو آخر يستخدم حق الفيتو عند التصويت لتكييف المسألة، ثم يستخدم حق الفيتو لمنع القرار بصفته موضوعياً.
الفيتو الجماعي: يندر وقوع هذا النوع في مجلس الأمن، ويكون ذلك عندما يصوّت أكثر من 6 أعضاء غير دائمي العضوية ضد القرار؛ فإن الأغلبية المطلوبة لسريان القرار في هذه الحالة ممتنعة، وحتى لو صوتّت جميع الدول الدائمة.
الفيتو غير المباشر: تقوم بعض الدول الدائمة بدفع أكثر من ثلث أعضاء مجلس الأمن للامتناع عن التصويت للقرار، أو التصويت ضدّه، حتى لا يسري في مجلس الأمن دون تصويتها هي بالنقض، ويعرف ذلك بالفيتو غير المباشر أو المستتر.
الفيتو بالوكالة: إذا لم يسمح للعضو الدائم بالتصويت لكونه أحد أطر النزاع؛ فإنه يقوم باستنابة أحد الأعضاء الآخرين أحياناً وتوكيله للتصويت بالنقض حتى لا يسري القرار في مجلس الأمن الدولي.
آلية التصويت في قرارات مجلس الأمن الدولي
نص ميثاق الأمم المتّحدة على آلية التصويت في مجلس الأمن، وفيما يأتي تفاصيل آلية التصويت:
حق الدول في التصويت: يحق لكل واحدة من الدول الأعضاء في مجلس الأمن التصويت سواء أكانت عضويّتها دائمة أو لا، وتمتلك كل واحدة من هذه الدول صوتاً واحداً فقط.
التصويت للقرارات الإجرائيّة: تتم الموافقة على القرارات الإجرائيّة المختلفة لمجلس الأمن الدولي بعد موافقة 9 أعضاء على هذه القرارات، ولا تشمل هذه القرارات حق النقض المعروف باسم الفيتو.
التصويت للقرارات الموضوعية: يتم إصدار القرارات غير الإجرائيّة في الأمم المتّحدة بعد موافقة 9 أعضاء على الأقل، ولا بُد أن تكون الدول دائمة العضويّة متفقة على هذه القرارات.
منع أطراف النزاع من التصويت: لا يحق لأطراف النزاع التصويت على قرارات مجلس الأمن، في حالة كانت هذه القرارات متّخذة وفق أحكام الفقرة 3 من المادة 52، أو وفق أحكام الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة.
كم عدد مرات استخدام حق الفيتو من قبل الأعضاء الدائمين؟
بالنظر إلى نشوء حق الفيتو، وتاريخه واستخداماته، يتبين أن هُناك بعض الدول التي استخدمت الفيتو كثيراً، في حين لا يعدو استخدام بعضها الآخر لهذا الحقق عدداً قليلاً من المرات، وفيما يلي قائمة تبين عدد المرات التي استخدم فيها حق الفيتو لكل دولة:
روسيا: استخدمت روسيا حق الفيتو 293 مرة، بما في ذلك عدد المرات التي استُخدم فيها هذا الحق من قبل الاتحاد السوفييتي، وكان استخدامها للفيتو أول مرة عام 1946، وهي أول دولة استخدمت الفيتو على الإطلاق.
الولايات المتحدة: في المرتبة الثانية بعد روسيا تأتي الولايات المتحدة، التي قامت باستخدام حق الفيتو أكثر من 84 مرة، وكان استخدام الحق المذكور من قبل الولايات المتحدة الأمريكية أول مرة عام 1970.
المملكة المتحدة: تم استخدام حق الفيتو من قبل المملكة المتحدة 32 مرة، بداية من عام 1946، ما يجعلها في المرتبة الثالثة بعد روسيا والولايات المتحدة، وكان استخدامها للفيتو أول مرة عام 1956.
فرنسا: كان استخدام حق الفيتو من قبل الجمهورية الفرنسية أول مرة عام 1956 أيضاً، قامت فرنسا باستخدام الفيتو 18 مرة فحسب، وهو ما يجعلها في المرتبة الرابعة.
الصين: تُعد جمهورية الصين الشعبية أقل الدول استخداماً لحق الفيتو حتى الآن؛ إذ إنها استخدمت هذا الحق 16 مرة فحسب، وكان استخدام الفيتو أول مرة من قبل جمهورية الصين الشعبية عام 1955.
خلال القرن الحادي والعشرين استخدم حق الفيتو أكثر من 44 مرة، كانت آخرها من قبل الولايات المتحدة، التي استخدمته في 18 أكتوبر /تشرين الأول 2023، في مجلس الأمن الدولي، وذلك ضد قرار البرازيل الذي يدعو إلى هدنة إنسانية بين الاحتلال الإسرائيلي والمقاومة الفلسطينية، والذي يدعو إلى السماح للمساعدات بالدخول إلى قطاع غزة المحاصر.
المصدر: السومرية العراقية
كلمات دلالية: مجلس الأمن الدولی الولایات المتحدة الأمم المتحدة فی مجلس الأمن هذه القرارات کان استخدام الفیتو من من الدول هذا الحق یدعو إلى حق النقض أکثر من من قبل
إقرأ أيضاً:
مجلة لوبوان: "هل يمكن للولايات المتحدة أن تنفصل عن حلف شمال الأطلنطي في أوروبا"
تابع أحدث الأخبار عبر تطبيق
ذكرت مجلة "لوبوان" الفرنسية إنه قبل أقل من عام أي في 9 يوليو 2024، احتفل الناتو في واشنطن بالذكرى الخامسة والسبعين لتوقيع حلف شمال الأطلنطي، وهو القانون التأسيسي لهذا التحالف الدفاعي، وفي حين انتقد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قبل بضع سنوات المنظمة التي وصفها بأنها في "حالة موت دماغي"، فقد استعاد الحلف بعض نشاطه إثر الحرب في أوكرانيا. بعد أن ظلتا محايدتين لفترة طويلة، انضمت فنلندا ثم السويد إلى صفوف حلف شمال الأطلنطي. وبينما طبقت عشر دول أعضاء فقط قاعدة تخصيص 2% من إجمالي الناتج المحلي لدفاعها في عام 2023، فقد وصلت 23 دولة من بين 32 دولة لنفس نسبة الانفاق في عام 2024، بإجمالي 1185 مليار دولار من الإنفاق التراكمي.
ولكن الآن، وفي أقل من عام واحد، انهارت الصلابة الواضحة للتحالف في غضون أسابيع قليلة مع تصريحات مدوية من الجانب الآخر من المحيط الأطلنطي. كان هناك بالفعل إنذار أول في فبراير 2024. وعندما سأله أحد رؤساء الدول عما إذا كانت الولايات المتحدة ستأتي لمساعدة بلاده في حال تعرضها لهجوم روسي، حتى من دون الوصول إلى 2%، أجاب المرشح دونالد ترامب "لا، لن أحميكم" فيما يعد أول خرق لحلف شمال الأطلنطي، وليس آخرًا، مع التشكيك الواضح والبسيط في المادة 5 (أي هجوم على أحد دول الناتو، يعتبر عدوانًا عليهم جميعًا، وبناء عليه، فإنهم متفقون على حق الدفاع الذاتي عن أنفسهم، بشكل فردي أو جماعي).
وأضافت "لوبوان" أنه بمجرد انتخابه، قام الرئيس السابع والأربعون للولايات المتحدة الآن برفع مستوى الرهان. ولم يعد الأمر يتعلق بـ 2%، بل 5% من إجمالي الناتج المحلي الذي يتعين على الدول الأعضاء أن تخصصه للدفاع عن نفسها. وبولندا وحدها قادرة على تحقيق هذا الهدف، حيث يتجاوز انفاقها 4%، وهو الهدف الذي يبدو بعيد المنال بالنسبة للعديد من الدول التي تعاني من الديون أو العجز.
ووفقًا لصحيفة "بيلد" الألمانية اليومية، فإن المفاوضات في الرياض بين الولايات المتحدة وروسيا يمكن أن تشمل إنهاء وجود القوات الأميركية في الدول التي انضمت إلى حلف شمال الأطلنطي بعد عام 1990. وقد حذر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيجسيث بالفعل قائلًا: "لقد حان الوقت للاستثمار، لأنك لا تستطيع أن تفترض أن الوجود الأمريكي سوف يستمر إلى الأبد".
وحذر الجنرال الفرنسي ميشيل ياكوفليف "هذه هي المرة الأولى منذ خمسة وسبعين عامًا التي يشهد فيها الناتو هذه اللحظة من الشك الوجودي". وبالنسبة للنائب السابق لرئيس الأركان في المقر الرئيسي لقوى الحلفاء في أوروبا، فإن "السبب الرئيسي هو موقف ترامب الذي ليس فقط غير مهتم تمامًا به، بل يعرضه أيضًا".
وأشارت المؤرخة والمتخصصة في حلف شمال الأطلنطي، أميلي زيما، إلى أن الحلف شهد بالفعل أزمات خطيرة للغاية. وقد أظهرت تجربة قناة السويس في عام 1956 الاختلافات بين المملكة المتحدة وفرنسا، التي دعت إليها الولايات المتحدة. وتسبب خروج فرنسا من القيادة المتكاملة عام 1966 في نقل مقر الناتو من باريس إلى بروكسل، وكذلك خروج القواعد الأمريكية والأسلحة النووية من فرنسا. وأضافت الباحثة في المعهد الفرنسي للعلاقات الدولية "في الآونة الأخيرة، نجا الناتو من الولاية الأولى لترامب".
ولكن تساءلت "لوبوان" هل يمكن للولايات المتحدة أن تغادر حلف شمال الأطلنطي في نهاية المطاف؟ يجب عليهم تقديم إشعار قبل عام واحد من مغادرتهم. وكما حدث مع خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2016، فإن الدول الأعضاء الـ 32 ستبدأ في عملية غير معروفة. وقالت أميلي زيما "لا يوجد إجراء محدد لمغادرة حلف شمال الأطلنطي، ولا نعرف كيف نفعل ذلك". إن رحيل 100 ألف جندي من الجنود المنتشرين في القارة العجوز، بما في ذلك 10 آلاف جندي في بولندا وحدها، لن يكون مهمة سهلة من وجهة نظر لوجستية.
وقبل كل شيء، سوف يخسر الجيش الأمريكي البنية التحتية الأساسية لحمايته، وتستضيف قاعدة رامشتاين في ألمانيا القوات الجوية الأمريكية في أوروبا، وأيضًا مقر القيادة الجوية للحلفاء. على رأس قيادة قوات التحالف المشتركة في نابولي، يتولى الأدميرال الأمريكي ستيوارت بي. مونش أيضًا منصب قائد القوات البحرية الأمريكية في أوروبا وإفريقيا.
وأضاف ميشيل ياكوفليف "إذا انسحب الأمريكيون من الناتو بطريقة أو بأخرى، فإن ذلك سيحول أوروبا والبحر الأبيض المتوسط إلى ثقب أسود للقوات الأمريكية. " لست متأكدًا من أن هذه هي رؤية إيجابية لجميع المؤسسات العسكرية"، ومن الممكن التوصل لاتفاقيات ثنائية بين الولايات المتحدة والدول الأوروبية، ولكنها بلا شك سوف تكلف الولايات المتحدة أكثر من الصيغة الحالية. وعلى العكس من ذلك، فإن الأوروبيين سيفقدون الاستخبارات الأمريكية بأقمارها الصناعية ووسائل النقل الثقيلة والمظلة النووية، مع تخزين قنابل من طراز B61 في ألمانيا وبلجيكا وإيطاليا وهولندا وتركيا.
وبالاعتماد على قابلية التشغيل البيني لجيوشها، أي قدرتها على القتال جنبًا إلى جنب وفقًا لمعايير وإجراءات مشتركة، لجأت الدول الأوروبية إلى حد كبير إلى الولايات المتحدة لتجهيز نفسها. لسهولة ذلك بالطبع، ولكن أيضًا للحصول على معدات لا يتم إنتاجها أو نادرًا ما يتم إنتاجها في أوروبا. وطلبت بولندا 250 دبابة أبرامز، بالإضافة إلى 500 وحدة من منظومة الصواريخ هيمارس.
ولجأت تسع دول إلى المقاتلة الشبح من طراز F-35 لتجهيز قواتها الجوية. وأكد الجنرال ياكوفليف "في الوقت الحاضر، جميع عقود طائرات F-35 هي التي تجعل صناعة الدفاع الأمريكية غنية". إذا توقف الأوروبيون عن شراء هذه الطائرات، فسوف ترى شركة لوكهيد مارتن تهرع إلى البيت الأبيض لأنه في تلك المرحلة يتم إغلاق المصانع، حيث يواجه أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء الكونجرس مشكلة".
وهناك خطر آخر أكثر إلحاحًا يهدد الأوروبيين داخل حلف شمال الأطلنطي: تحالف متعدد السرعات، يعتمد على التقارب من الحلفاء الجديدين والابتعاد عن السيئين، وفقًا لمعايير واشنطن. وقالت أميلي زيما "منذ الولاية الأولى لدونالد ترامب، تعرضت ألمانيا للوصم لأنها لم تصل إلى 2% من إجمالي الناتج المحلي. يمكنه تحريض الحلفاء ضد بعضهم البعض بشكل جيد للغاية".
وأمام خطر تهميش الدول الأوروبية، رأت الباحثة أنه يجب عليها تسليط الضوء على جهودها ومساهمتها في المجهود الحربي في أوكرانيا. ولاحظ الجنرال ياكوفليف بسخرية "الأوروبيون ليسوا مجرد مستهلكين للأمن الأمريكي. المفارقة هي أن ترامب يعلن استقلال أوروبا ويفعل ذلك بدلًا منا". واختتمت المجلة بالقول أنها "صدمة غير ودية للغاية، ولكنها بلا شك مفيدة للقارة العجوز".